创新机制 精准施策 玉溪着力提高产业扶贫组织化程度
产业扶贫是实现贫困地区和贫困人口脱贫致富的基本路径,是最根本和最长久的扶贫。玉溪市产业扶贫有较好的产业基础,有带动贫困群众增收面广的烟草、蔬菜、畜禽等传统产业,也有带动贫困群众增收效益明显的林果、药材等特色产业。如何解决好当前全市产业扶贫工作中存在的帮扶措施不够精准、产业扶贫组织化程度不高、创新推动产业扶贫效果亟待提升等问题?
在近日召开的全市产业扶贫工作现场推进会上,玉溪市明确:要尊重产业的自然规律,结合产业发展基础和资源禀赋,坚持绿色生态、因地制宜,宜农则农、宜林则林、宜畜则畜,围绕提升传统产业、发展特色产业、培育新兴产业,创新“龙头企业+基地+合作社+贫困户”模式,完善农业龙头企业、新型农业经营主体与贫困户的利益联结机制,实现贫困人口稳定脱贫。具体将从以下几个方面着力——
精准选择培育产业
在推进产业扶贫工作中,玉溪市将根据9个贫困乡镇和198个贫困村的资源禀赋、产业基础,科学确定2至3个扶贫重点产业,统筹整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫项目资金,向重点产业集中发力。完善扶贫政策,引导和培育农业龙头企业和新型农业经营主体参与产业扶贫,做到乡镇有扶贫支柱产业、村有扶贫主导产业、户有增收致富项目,推动“一乡一业、一村一品”扶贫产业持续发展。
着力培育新型农业经营主体
建立市级以上农业龙头企业与贫困乡村协作帮扶机制,深入开展“万企帮万村”行动,组织农业产业化龙头企业到贫困地区开展合作对接。支持农业龙头企业到贫困地区建立生产基地、就地加工转化“扶贫车间”,增加贫困人口的就业收益;支持各类市场主体到贫困地区提供市场、信息、物流和品牌打造服务,提升产业扶贫效益,促进贫困人口增收;支持新型农业经营主体与贫困户建立完善紧密的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管、劳务合作等有效方式,培育农业产业化联合体,推进新型合作经济全覆盖建档立卡贫困户,实现贫困人口可持续增收;支持发展农村集体经济,积极推动贫困地区农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革,通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等,增加集体经济收入和贫困人口资产性收益。
加大农产品品牌培育力度
绿色生态是贫困地区产业发展的优势。玉溪市将支持帮助贫困地区建立农业品牌培育、发展和保护体系,形成标准化生产、产业化运营、品牌化营销的现代农业新格局,让“土特产”变成“抢手货”。指导帮助贫困地区挖掘区域内独特的自然资源,积极推进地理标志证明商标、地理标志保护产品、农产品地理标志登记保护工作,发挥资源优势,依托重点产业,培育打造区域公共品牌。指导帮助贫困地区加快“三品”认证步伐,提高农产品质量安全水平和品牌影响力。
以全市打造“绿色食品牌”为契机,瞄准重点市场,借力中国―南亚博览会、中国云南普洱茶国际博览交易会等平台,加强贫困地区优质农产品产销对接。推动贫困地区加强与电商平台企业和物流企业合作开展电子商务,打通贫困地区优质农产品线上销售渠道。加强贫困地区农村电商人才培训,让贫困户懂网、用网。
强化科技服务体系建设
根据全市贫困户致贫原因分析,31.9%的贫困户缺技术。为此,玉溪市将加强和完善贫困地区农业技术推广体系建设,以县区为单位建立扶贫产业技术专家组,实现贫困地区扶贫重点产业技术指导服务全覆盖。加快推进贫困地区产业结构调整和种养业新品种、新技术等科技成果的转化,提高产业扶贫实效。建立农业技术人员联村帮户机制,实现科技人员科技服务和创业带动全覆盖。
实行贫困户产业发展指导制度,明确到户帮扶干部承担产业发展指导职责,帮助贫困户协调解决生产经营中的问题。加强科技示范带动,支持帮助贫困地区开展区域性、标准化的绿色、高产、高效技术示范,打造一批农业产业科技创新基地。以有一定知识文化基础的贫困人口为重点对象,开展2次以上的农业技能培训,确保贫困人口劳动力获得涉农岗位推荐就业和持续的农业生产技术指导服务,实现农业生产技术和职业技能培训全覆盖。
同时,注重培养一批“爱农业、懂技术、善经营”的贫困群众成为新型职业农民,力争实现每个贫困村至少有2名以上科技带头人或农村经纪人,确保每户建档立卡贫困户掌握发展扶贫产业的2项以上实用技术。总结推广科技扶贫的成功经验和做法,引导干部群众拓宽思路,重点解决好干什么、怎么干的问题。
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