关于台州市安全生产社会化服务中介机构专项检查情况的通报
台安监管〔2018〕114号
各县（市、区）安监局，集聚区、开发区安监办：
为进一步规范我市工矿商贸领域小微企业安全生产社会化服务市场，提高服务质量，深入推进安全生产社会化服务机构更好地服务地方经济发展，市安监局专门于3月中旬下发了《关于开展安全生产社会化服务中介机构专项整治工作的通知》（台安监管〔2018〕40号）。各县（市、区）安监局，集聚区、开发区安监办根据市安监局的统一部署，及时组织开展了自查和交叉检查。在此基础上，市安监局于6月底对全市安全生产社会化服务中介机构进行了抽查，现将有关情况通报如下：
一、基本情况
6月26日至7月10日，市安监局由局党组成员张卫军、总工程师卢佩荣分别带队，企业监管处和监察支队相关人员参加，对全市安全生产社会化服务中介机构和它们所服务的企业进行了抽查。此次抽查，严格按照《关于印发台州市工矿商贸领域安全生产社会化中介服务工作基本要求的通知》、《关于开展安全生产社会化服务中介机构诚信等级评定的通知》要求，采取以查台帐资料、现场服务质量为主的方式，共抽查了30家安全生产社会化服务中介机构及其服务的47家企业。
二、存在的主要问题
（一）服务意识不强。部分安全生产社会化服务中介机构服务意识不强，没有尽心尽力的为企业服务，内部管理制度、服务程序、质量控制体系不完善；服务次数不够、记录不全，帮助企业排查隐患不认真、隐患整改指导不力等。如台州市铭安信息技术有限公司没有帮助企业建立规范的台帐，甚至套用其它企业的规章制度连企业名称都没有改变；台州博瑞安全技术咨询服务有限公司、台州元泰安全技术有限公司服务意识不强，每月服务次数不够、记录不全，排查出的隐患不认真指导企业整改；台州正翔安全技术检测有限公司在乡镇（街道）的满意度测评中反应不良，有不满意现象。
（二）台帐管理较乱。部分中介机构台帐管理较乱，“一企一档”做得不到位，初审报告不完善，如台州和达安全技术服务有限公司、仙居县丰民信息咨询服务部、三门县捷邦安全技术咨询有限公司等内部档案资料不完整，未全面按照“一企一档”要求建档，每月检查情况没有及时归档；初审报告编制不完善，存在明显缺项，没有相应的图片对照，没有初审的结论意见和整改措施建议，初审报告上没有初审人员、中介机构审核人和企业负责人签字、盖章。
（三）技术力量薄弱。部分中介机构技术人员少、业务技能弱，没有很好地指导企业采取相应的安全防范措施，如台州市铭安信息技术有限公司、台州正翔安全技术检测有限公司、温岭市华博安全技术服务有限公司、仙居县绿境安全咨询服务部等对企业服务针对性不强，到企业排查隐患不仔细，一些长期存在的基础性隐患排查不出，排查出的隐患未能给企业提出整改的指导性建议，经多次指出的隐患，企业不整改也没有及时上报当地乡镇（街道）；部分中介机构对企业有限空间作业场所的有关标准、技术要求不熟悉，技术力量十分薄弱。
三、下步工作要求
（一）加强监管，规范市场。各地安监部门要加强对安全生产社会化服务市场的监管，定期指导、监督和评估辖区内小微企业安全生产社会化服务中介机构的服务工作，做到服务前有条件审查、服务过程有跟踪了解、服务完成有绩效评价。要督促中介机构规范从业行为，不得假借政府部门名义强迫企业签约；不得在服务中趁机推销、指定购买产品，不得转包服务合同。要引导中介机构在合理价格区间内收费，共同构建良性竞争市场，以好的质量和声誉实现可持续发展。要建立质量抽查制度，设立举报电话，对服务质量差、不守诚信的相关安全生产社会化服务中介机构，要按照《浙江省市场中介机构管理办法》及市安监局有关规定进行处理。
（二）强化管理，规范服务。各地安监部门要督促本辖区内的安全生产社会化服务中介服务机构加强内部管理，进一步建立健全内部管理制度，制定服务流程，加强质量管控，积极提升服务质量。要严格按照《关于印发台州市工矿商贸领域安全生产社会化中介服务工作基本要求的通知》和《关于开展安全生产社会化服务中介机构专项整治工作的通知》等文件要求，进一步落实好开展初审并出具全面、规范的初审报告，完善档案资料管理，全面建立“一企一档”，每月至少一次到企业开展服务，提出隐患整改意见并向当地的安监部门上报，规范开展安全生产社会化服务。
（三）加强学习，提高能力。各地安监部门要督促辖区内的安全生产社会化服务中介机构加强自身业务学习，采取走出去、引进来的方式，积极营造机构内部学习的氛围，提高员工的社会化服务能力。同时，要加强对安全生产社会化服务中介机构从业人员的宣传教育和业务培训，加强实际操作能力训练，确保全面提升安全生产社会化服务中介机构从业人员的业务水平，使之能更好地服务于我市工矿商贸领域小微企业的安全生产工作。
台州市安全生产监督管理局
2018年8月21日
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