龙子湖区城管执法局首例“两治三改”违法建设行政诉讼案胜诉


    近日,蚌埠市中级人民法院对龙子湖区首起因“两治三改”违法建设处罚提起行政诉讼的案件作出终审判决,维持龙子湖区城管执法局作出的违法建设拆除决定,驳回违法建设当事人王某某诉讼请求,龙子湖区城管执法局胜诉。
    为贯彻省委、省政府《“两治三改”三年专项行动方案》和市政府《蚌埠市控制和拆除住宅小区违法建设的实施意见》以及市执法局“两治三改”工作会议精神。龙子湖区城管执法局切实提高认识,加强领导,加大工作力度,全力以赴开展制止和拆除违法建设工作。专项行动开展以来,累计拆除违法建设789处,面积27920.78 平方米。通过全区的共同努力,现已全面完成三年拆违计划。该局在“两治三改”违法建设治理中,始终坚持“规范执法、文明执法”依法拆违的原则。在全面深入做好违建当事人宣传动员的同时,注重规范执法程序,制作违建案例范本,并从每个乡街中队抽调2名执法队员,进行专门培训,组织城管执法人员逐户按照《96年航拍图》,核对违建户资料并勘验现场、拍照取证,依法进行立案,利用中午及傍晚向违建户下达法律文书。截止目前已制作案卷622份,结案归档622件。
    2017年8月,违法建设当事人王某某因不服龙子湖区城管执法局做出的《违法建设拆除决定书》,向龙子湖区人民法院提起行政诉讼。一审法院认为:龙子湖区城管执法局适用法律不当,根据法律规定,应予撤销。一审判决后龙子湖区城管执法局高度重视,法制室和驻队律师认真研究相关法律,同时征求上级主管部门的法律意见。市城市管理行政执法局政策法规科、区法制办均认为龙子湖区城管执法局适用法律正确,符合“实体从旧,程序从新”原则。2018年2月,龙子湖区城管执法局向蚌埠市中级人民法院提交了《行政上诉状》,从现有法律、法理、最高法院的会议纪要、参考此前做法、此前判决案例五个方面提出上诉的事实和理由。2018年7月9日,市中级人民法院作出终审判决: 龙子湖区城管执法局做出的(龙)城管(规划)限决[2017 ] 112号《违法建设拆除决定书》认定事实清楚,证据充分,适用法律正确。撤销一审判决,驳回王某某的诉讼请求。
    该行政诉讼案件的胜诉,即体现了法院对违法建设必须依法拆除的观点,教育了违建当事人,维护了法律尊严。同时,也是对龙子湖区城管执法局积极推进依法行政成果的检验,对提升城管执法人员履职尽责能力等具有十分积极的意义。
    近年来,该局一方面以城市执法体制改革为契机,深入开展城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动,着力提升执法队伍整体素质和依法行政能力;另一方面,引入外部监督,积极推进“律师驻队”工作,聘请专职律师团队参与重大执法活动和重大执法案件审查,从诉讼角度进一步规范执法程序,提升办案质量,取得显著成效。2016年以来,该局行政诉讼及行政复议保持“零败诉”。下一步,龙子湖区城管执法局将认真总结经验,进一步加强法律法规学习,规范行政执法行为,提高行政执法质效,力争执法水平再上新台阶。
                                             (龙子湖区城管执法局 乔文军 供稿)

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