广厦万千惠民生
——灵丘县农村危房改造在行动
换梁、安窗、吊顶、铺地、盖瓦……在灵丘县武灵镇西福田村,施工人员正在对村民李春花的老房子进行维修改造。由于房屋年久失修,雨天漏水、冬天钻风的生活可没少让李春花受罪。“现在国家政策就是好,房子破了国家出钱修,我马上就能住上安全、干净的房子了。”眼看着老旧房屋一天天变新,李春花动情地说。
发生在李春花家的变化,是灵丘县大力实施农村危房改造工程的缩影。
住房安全事关民生大计,也是实现“两不愁、三保障”的一项硬性指标。
2018年是灵丘脱贫摘帽之年。为了打好打赢这场战役,灵丘县以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻省、市关于加快农村危房改造的会议精神,以超常的力度、超常的举措,立下“愚公志”,打出“组合拳”,形成“合围势”,在全县范围内实施“危房清零”行动,力争一举拿下脱贫路上最难啃的这块“硬骨头”,为年终全县整体脱贫退出打下坚实基础。(下转第三版)(上接第一版)高位推动将民生工程进行到底
作为经济欠发达的红色革命老区,由于受历史和各方面原因影响,许多民房年久失修,破败不堪,冬天四壁透风,夏天雨水倒灌。住上好房子,一度成为灵丘农民梦寐以求的愿望。
县委、县政府高度重视改善农村困难群众居住条件,从2009年开始,大力推进农村危房改造工程,截至2017年底,全县共有21119户贫困村民陆续告别了危旧房,圆了“安居梦”。
今年,该县进一步加大危房改造力度,积极争取危改指标8350户,占到近十年指标总和的三成以上,这对于改善全县农村困难群众住房条件、造福灵丘百姓,是一次千载难逢的历史机遇。
“一定要把‘危房清零’作为农村困难群众摆脱贫困最可靠、最稳固的安全保障之一,不断改善全县农村困难群众生活条件和人居环境,从根本上解决‘住有所居,居有所安’的人居问题,实现高质量、高成色脱贫摘帽,高起点、高品位推进乡村振兴。”
县委、县政府跳出“就事论事、一事一议”的思维局限,将危房改造作为民生工程、脱贫工程、安居工程,从脱贫摘帽的行动高度去定位、从乡村振兴的战略全局去考量,以“清零”为阶段性目标,县盯乡、乡盯村、村盯户,层层紧盯不放松,将危房改造进行到底,不断增强困难群众的获得感、幸福感。精细实施让危房改造真正惠民危房改造涉及千家万户,工作量大面宽,矛盾集中多元,如何将这项惠民工程做深、做细、做扎实?灵丘县在具体实施中牢牢把握住了六个字:把准、压实、做精。
县、乡、村成立专项工作领导机构,采取分片包干、责任到人的办法,层层签订责任书,统一协调,用心配合,逐级抓落实;
根据《农村危险房屋鉴定技术导则》,对需要改造的危房进行鉴定,并由乡镇根据实际情况及整村脱贫工作的需要,按照程序确定危改对象,分解到村到户;
组织专业技术力量,采取“三到场”工作法(到场鉴定危房、到场督导进度、到场查验质量),定期不定期对工程实施情况进行抽查,发现问题,及时改进,严把质量安全关;
加强资金监管,加大对危房改造对象审核、资金使用、项目管理中弄虚作假、吃拿卡要、徇私舞弊等违规违纪行为的查处力度;
完善档案管理,实行一户一档制度,批准一户、建档一户、改造一户,做到及时、全面、真实、准确;
……
危房改造不是一人、一村、一部门的事情,需要群策群力、全县一盘棋。灵丘县在“危房清零”行动中,不断探索创新,一改过去由施工队独包独揽的操作模式,充分调动驻村帮扶“三支队伍”的积极性和能动性,采取“三上门”工作法(上门危房摸排、上门进度查看、上门竣工验收)和“三个一起”(同村“两委”一起进村入户摸排情况、同部门一起查梁看柱分析住房、同群众一起搬灰递瓦维修房屋)的方式,在摸排中了解村情、在劳动中增进情感,进一步做到群众满意度再提升。
因地制宜 重特色风貌风格迥异
“不搞描眉画眼,不搞涂脂抹粉,要看得见山、望得见水、留得住乡愁,把农村建设得更像农村。”
在危房改造过程中,县里充分考虑村庄整体色调和群众生活习惯,在统一规划设计的基础上,拆旧建新同步推进,拆除久无人居、屋塌房倒的旧居,拆除隐患较大、残垣断壁的高墙,把农家小院的“绿”和“景”展露出来,把各村的特色和亮点彰显出来。
同时,本着“先规划、后建设、有特色”的原则,因地制宜,大胆实践,将危房改造与乡村环境提升、新农村建设、乡村旅游、易地扶贫搬迁、小城镇建设等相结合,突出风貌,注重特色,打造了小寨、刘庄、前山角、西福田、西庄等一批亮点工程,在全县起到了很好的示范效应。
东河南镇小寨村依托平型关大捷遗址,将危房改造与易地搬迁相结合,突出红色革命老区风貌,把“延安窑洞”住房风格融入建筑当中,打造红色元素美丽乡村。
武灵镇前山角村将危房改造与乡村环境提升工程结合起来,保留乡村特色风貌,打造生态宜居、山水融合的特色民居集聚区。
上寨镇刘庄村在危改材质色彩、建筑风格等方面保持与地方传统建筑的协调统一,保护传统村落和生态文明,打造唐河大峡谷原生态景区。
当前,灵丘县农村危房改造工程仍在紧锣密鼓地进行着,目前已完成危房改造4010户,预计今年10月底前全部完工并验收。
“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜,风雨不动安如山。”诗圣杜甫发出的喟叹,如今正在灵丘大地变为现实。
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