西安市城乡建设委员会关于全市今冬明春建筑施工质量安全大检查情况的通报
西安市城乡建设委员会
关于全市今冬明春建筑施工质量安全
大检查情况的通报
市建质发〔2018〕2号
各区（县）、开发区建设主管部门，各建设、监理和施工单位：
11月以来，按照《关于扎实开展今冬明春重点行业领域安全生产大检查工作的通知》(市安委办发 [2017]171号)要求，根据《关于扎实开展2017年今冬明春建筑施工质量安全大检查的通知》及工作方案和《2017年今冬明春西安市建筑施工火灾防控工作方案》的安排部署，市建委成立了督查组，对全市24个区县、开发区开展今冬明春建筑施工质量安全大检查工作进行了督查，现将督查检查情况通报如下：
一、基本情况
本次质量安全大检查，按照工作方案邀请专家参与，采取“四不两直”和“双随机一公开”方式，对24个区县、开发区的在建项目进行随机抽查，共计检查在建工程项目49个, 下发督办函44份，共查出质量安全问题261个，现已全部整改到位。
从本次检查情况来看，绝大多数区县、开发区建设主管部门能够认真落实《关于扎实开展2017年今冬明春建筑施工质量安全大检查的通知》和《2017年今冬明春西安市建筑施工火灾防控工作方案》的要求，各责任主体单位的责任意识和法律意识也逐步增强，工程质量和安全处于可控状态，文明施工管理水平有了进一步提高。但检查中仍然发现施工现场质量安全方面存在一些问题。
二、存在问题
（一）企业主体责任落实不到位。一是施工单位履职不到位，管理人员配备不足，尤其是专职安全生产管理人员不足；二是部分企业对《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》认识不足，项目经理和总监长期不在岗或委托他人代行管理现象仍然存在；三是施工单位项目负责人不履职，在施工前未就质量和安全施工技术要求和重大危险源，向施工作业人员作出详细说明；四是监理单位未按规定履行职责，对各项施工方案的审批和落实执行不到位，对施工现场存在的安全生产隐患的检查和督查整改工作不到位；五是个别建设单位未将安全文明措施费在开工前一次足额支付施工单位。
（二）施工现场仍存在一定的安全隐患。一是部分主体责任单位施工管理不到位，对存在重大危险源的设施，未办理移交手续就投入使用；二是个别脚手架搭设不规范，现场实际搭设与方案不符，转角处立杆、小横杆、剪刀撑、连墙件的设置不符合要求；三是模板支撑体系不规范，不按方案搭设，扫地杆、腰杆缺失，自由端长度超标现象较多，个别项目模板工程专项施工方案未按国家标准编制；四是临时用电管理混乱，个别项目未采用tn-s系统供电，局部未做到“三级配电两级保护”，部分设备用电未接pe线，电线电缆敷设方式不规范，存在乱拉乱接现象；五是未能按照 《建筑施工高处作业安全技术规范》（jgj 80-2016）的要求设置临边防护，且仍有临边洞口防护缺失的现象；六是部分施工单位未建立消防安全管理制度，消防器材缺失不足，安全警示标识标牌设置不到位；七是安全防护用品进场查验工作不认真，个别项目安全防护用品存在漏查漏检现象。
（三）施工质量及管理还存在一些问题。一是未严格执行冬季施工方案，存在保温措施不到位，混凝土未完全凝固，就上人上物，扰动较大；二是个别项目标养、同养工作不符合要求；三是钢筋分项施工不规范，钢筋位移大，箍筋平直长度不符合规范要求，保护层厚度控制不到位；四是跑模、夹渣、烂根、接茬不平整等常见质量通病依然较多；五是施工资料管理混乱，个别项目未及时提供人工地基检测报告和沉降观测资料。
（四）部分区县、开发区监督机构监管工作有待进一步加强。一是个别区县、开发区未能及时下发《关于扎实开展2017年今冬明春建筑施工质量安全大检查的通知》和《2017年今冬明春西安市建筑施工火灾防控工作方案》，未能结合辖区实际，制定专项文件方案和检查表，对项目的检查频次、数量不足，未建立隐患台账和处罚台账；二是监督执法力度不强，对发现的违法违规行为不能从重从严处罚；三是跟踪问效执行不到位，部分监督机构检查中发现的问题或下发的纠正违法违规行为通知书，未及时督促相关责任主体单位回复资料和复查意见；四是联合惩戒，集中曝光力度不足，大多数区县、开发区建设主管部门对发现的重大隐患问题，未能采取集中曝光，联合执法的手段进行集中整治。
三、下一步工作要求
（一）针对此次检查被通报项目的问题，各区（县）、开发区建设主管部门要抓好被通报项目问题的整改落实，逐一销项，并深入分析通报所列问题的本质原因，制定切实可行的长效管理机制，对整改落实不力的，要依照法规予以处理。
（二）各施工、监理企业要进一步增强质量安全管理意识，对本次检查中发现的问题，举一反三，要加大对各项目的自查力度，防止此类问题再次发生。
（三）各建设主管部门要继续按照中、省、市有关质量安全的要求，认真梳理当前检查中存在的问题，坚持问题导向，督促整改落实，加强执法力度，持续不断开展排查，以保障“春节”的平安度过和“两会”的顺利召开。
附件：2017年西安市今冬明春建筑施工质量安全大检查较差项目汇总表
西安市城乡建设委员会
2018年2月2日
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