全国人大代表阎武建议： 加快推动学前教育立法

　　珠海特报客户端记者：赵岩 靳碧海　十三届全国人大一次会议期间，在珠全国人大代表，珠海市农工党珠海市委会主委，珠海市副市长、红十字会会长阎武提出“关于制定学前教育法”的建议。他认为，学前教育立法既符合人民群众的需要，也是现实问题的倒逼，建议将制定学前教育法列入十三届全国人大常委会立法规划，加快推动学前教育立法工作。
　　阎武介绍，一直以来，国家高度重视学前教育发展，取得了一定的社会成效。但因缺乏有约束力的法律规范，在相当程度上影响和制约着学前教育事业的健康发展。特别是在全面实施一对夫妇可生两个孩子政策后，新一轮人口增长对教育的影响已经显现，对教育资源的配置带来较大的挑战，学前教育成为接受考验的“第一关口”，“入园难”问题仍然是教育工作的矛盾焦点之一，也一直是人民群众普遍关注的问题。
　　“学前教育是作为终身学习的开端、基础教育的‘基础’，在培养人的品格和习惯方面发挥着举足轻重的作用，直接影响着人民群众的幸福感和获得感。”阎武认为，随着“全面二孩”政策和“脱贫攻坚”战略的实施，城镇人口数量将不断增长，“入园难”的情形在短期内将会持续加剧，“入好园”的需求也会愈来愈强烈。但是，学前教育资源不足、发展水平参差不齐、公益性属性无法保证、教育资源配置不均衡、幼儿教师地位不明晰……成为制约学前教育发展的瓶颈问题，也饱受人民群众诟病，亟须通过法律层面予以保障，以满足人民群众对“幼有所育”的迫切需求。
　　阎武介绍，近几年，我国幼儿园虐童事件频发，幼儿园教师师德失范及其法律惩戒成为舆论中心。但是因为学前教育无专门法律规范，政府法规和规章的强制性不够，使得学前教育改革发展过程中遇到的很多棘手问题因无法可依、无据可查而得不到彻底解决，导致我国学前教育“积劳成疾”，成为国民教育体系中最为薄弱的一块“短板”。“这些都需要通过对学前教育进行国家层面的专门立法,明确政府责任,才能最大限度地防止幼儿园伤害幼儿的事件发生,切实保障幼儿安全健康，也能从法制层面解决制约学前教育发展的深层次瓶颈问题”。
　　阎武建议，在充分借鉴地方实际经验的基础上，深入开展相关调查研究，进一步广泛征求意见，尽快修改完善并出台《学前教育法》草案。他认为，制定《学前教育法》应该明确学前教育是国家基础教育、国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业；他还建议，《学前教育法》应明确各级政府主导学前教育事业发展的责任，规定教育、财政、编制、人事、劳动保障和卫生等相关部门的职责，明确政府、社会、市场三方在学前教育领域的作用和地位，并明确规定在中央和地方各级财政性教育预算中设立学前教育专项经费，逐年加大各级政府财政投入中，学前教育经费的比例。

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