张湾区党建引领脱贫攻坚

（十堰日报）通讯员鲍升涛报道：今年以来，张湾区以“党建引领脱贫攻坚促乡村振兴”为目标，按照全面化推进、项目化实施、过程化管理、特色化培育、品牌化打造的思路，突出组织覆盖、“头雁”培育、活力提升、制度落实、强肌造血“五个维度”，初步构建了村级党组织统揽、统率、统筹乡村治理的新时代农村基层党建工作模式。
突出组织覆盖，夯实基层基础。在不改变行政区划、隶属关系和党组织设置的前提下，将产业相近、地域相邻的村、企业、合作社联合起来，采取“村村联建、村企联建、产业联建”等方式组建片区联合党委（党总支），统筹区域内重大事项决策、发展要素统筹、产业布局谋划和矛盾纠纷调处等工作。加大在农村地区专业合作社、经济合作组织、社会化服务组织、非公经济组织等领域建立党组织的力度。以党小组为单位设立党员中心户，每户中心户联系5至10户党员群众家庭，构建良好的联系帮扶机制。
突出“头雁”培育，激活党员队伍。以村“两委”换届选举为契机，选好“领头雁”，配齐配强“两委”班子。引导鼓励大学生村官、一村一（多）学员参选村“两委”委员。注重村主职后备干部培养锻炼，鼓励基层党委采取上挂外派形式，选派其参与乡镇精准扶贫、项目建设、党建、信访维稳等工作，定期对村干部实行全覆盖培训，集中培训时间不少于3天。建立村后备干部日常跟踪台账，广泛关注外出务工能人、产业大户、复员军人群体，加强信息互通。每季度排查一次农村党员组织关系，更新完善党员信息库，加大党员发展力度。
突出活力提升，拓宽活动载体。规范开展支部主题党日活动，进一步创新和丰富活动方式，有针对性围绕党建引领脱贫攻坚、乡村振兴等开展入户走访、结对帮扶、政策宣讲、产业强村等主题活动，增强吸引力和实效性。因村因人设置村党组织和党员共性星、个性星，加大各级“七一”表彰向村干部、农民党员倾斜的力度。定期开展“第一书记”和驻村工作队履职尽责情况检查督办，不胜任的坚决召回。围绕各村发展需求，组建农业特色专家服务团队，定期深入乡村开展农技咨询“订单服务”和农业专家“集中会诊”活动。
突出制度落实，规范支部建设。建立落实基层党建工作“一书两册”制度、党组织书记抓党建年度承诺公示制度、党组织书记抓党建任前谈话制度、“三个走遍”制度、基层党建工作日常督导制度。实行乡镇街办班子成员抓党建责任清单和基层党建排位管理，考核结果与干部提拔任用挂钩。以支部主题党日为载体，建立组织生活制度的具体标准，加大督办检查力度，推进“三会一课”及民主集中制等制度落实。建立健全村务监督委员会和常态化制度化村民协商议事会议机制，落实村级“一会两票”民主管理制度，形成多层次基层议事协商、基层自治格局。
突出强肌造血，提升保障水平。牢固树立大抓基层的鲜明导向，完善以财政投入为主、多渠道、可持续增长的基层党建工作经费保障机制。大力实施集体经济空壳村“脱壳工程”，发挥精准扶贫资源、资金、资本作用，培植稳定增收的村级特色产业。整合产业扶贫资金、集体经济扶持资金，通过门面购租、入股分红等方式，兜底无“三资”贫困村发展集体经济，确保村集体年经营性收入不低于5万元。依托党员群众服务中心开展便民服务、教育培训、幼儿托管、日间照料、医疗卫生、互联网络、电商物流、金融服务等。

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