减轻中小学生课外负担——校外培训机构将一律纳入监管

　　日前，省教育厅发布了《山东省切实减轻中小学生课外负担专项行动实施方案》(以下简称《方案》)，通过规范学校办学行为，加强教育管理服务，科学监管校外培训机构等措施，切实减轻中小学生课外负担。
从2018年起，将规范学校办学行为和校外培训机构治理工作纳入省教育厅学生课外负担监测，监测结果全省公布，广泛接受社会监督。
规范校内办学行为
不得让家长批改作业
规范课程开设。必须坚持“零起点”教学，严格执行教学计划，严禁“超纲教学”“提前教学”，坚决防止课外、校外的提前教学冲击正常教学计划。
严格控制学生作业量。小学一、二年级不布置书面课后作业，小学三年级及以上课后作业按照要求严格控制。科学设计作业内容，提倡分层布置作业，不布置机械重复、死记硬背型作业。让家长代行教师职责批改作业的行为明令禁止。作业批改必须由教师完成，家长有督促学生作业的义务，但教师不可以要求家长批改作业。
所有义务教育学校一律免试招生入学，禁止所有小学、初中通过考试、面试、面谈、考查等任何方式或擅自附加条件招生。省教育厅相关负责人表示，这样主要是用免试的指挥棒引导广大家长为孩子减负，特别是对义务教育学校与校外辅导培训、竞赛和培训机构有关联的招生行为，严查严处。
严格规范日常考试。要求严格按照《山东省中小学教学基本规范》组织学生考试、测验，强调少考试、不公开学生成绩、不得单纯以考试成绩评价学生和教师。
严禁在职教师有偿补课
无论何种形式
严禁在职教师从事有偿补课活动。在职教师均不得从事课外有偿家教，不得到校外培训机构兼职(无论是否取酬)。严禁教师“上课不讲、课后讲”。
严禁教师为校外培训机构和个人拉生源。所有教师不得以任何形式诱导、逼迫学生参加校外辅导培训;不得以任何形式为校外培训机构作宣传。
校外培训机构
一律纳入监管
《方案》中，校外培训机构规范治理的对象是所有面向中小学生开展校外辅导培训的机构，无论是学科辅导类的还是特长类的，一律纳入监管。
对校外培训机构，要全面摸清底数，开展联合清查登记，全部造册，建立工作台账。存在安全隐患的一律整改，整改不到位绝不可以办学。
规范办学许可。强调“证照齐全”，校外培训机构必须要有县级以上教育行政部门颁发的办学许可证，并在民政、工商、人社等部门依法注册登记。
而且，校外培训机构须在登记许可的业务范围内开展辅导培训工作，超范围经营的，依法依规查处。
另外，校外培训机构不得超纲教学、提前教学，不得参与组织学生考试和竞赛。辅导培训项目、形式和内容须向予以办学许可的教育行政部门报备审批，并向社会公示，接受教育行政部门监督。
将公布各级校外辅导培训机构规范经营、办学的监督举报电话，定期梳理校外培训机构的《白名单》《黑名单》，向社会公布。
学生课外负担重也与家长育人观、成才观有关。《方案》提出加强家长学校建设，学校每年至少为家长提供4次8课时的免费家庭教育指导服务和2次普惠性公益咨询服务，重点宣传普及教育知识，引导家长尊重教育规律和青少年成长规律，形成正确的成才观。引导家长理性看待校外辅导培训的作用，不盲目攀比。
严禁中小学课后服务
变相成为集体教学或补课
中小学课后服务工作家长需求、学生需要，很多家长因为没有时间在上学日放学后接、管孩子，才将孩子送到校外辅导培训机构、甚至是不规范的校外辅导培训机构。
《方案》明确课后服务内容，上学日放学后组织学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动以及娱乐游戏、拓展训练、社团活动等，可以对个别学习有困难的学生给予辅导，但严禁将课后服务变相成为集体教学或补课。
鼓励各地积极探索，通过组织志愿者、购买社会资源参与等多种形式开展课后服务。但严禁通过购买课后服务方式变相开展学科知识培训。
鼓励有条件的市、县(市、区)设立课后服务专项经费，用于校外人员补助或购买社会服务。记者刘敏