严格落实“四个最严”要求 扎实构筑食药监管工作新格局
近两年来，四平市严格落实习近平总书记提出关于食品安全的“四个最严”，不断夯实监管基础，持续推进改革创新，着力提高监管效能，助力食药产业发展，扎实构筑我市食品药品安全工作新格局。
一、加强组织领导，提升食药安委协调力
一是强化食药安委“司令部”作用。为进一步强化组织领导，2017年市委、市政府下发《关于进一步加强食品药品安全工作的实施意见》，将市食药安委30个成员部门分管领导调整为各部门主要领导，市、县、乡三级食药安委主任由各级分管领导同时调整为主要领导，并逐级签订《食品药品安全责任书》，逐级压实各级地方党委主体责任。二是强化督导考核“指挥棒”作用。2017年市政府下发《全市食品药品安全工作考核办法》，根据每年工作安排，每年下发《全市食品药品安全工作考评细则》,每年两次组织相关成员单位对各县（市）区开展年中交叉互检和年底考核，推动各地食品药品安全工作。三是强化食药专家“智囊团”作用。在全省率先成立食品药品安全专家委员会，聘请专家41名，其中省级专家4名，针对“地沟油”等社会热点问题，组织专题调研，为政府决策提供技术支撑。四是强化示范创建“排头兵”作用。2016年以来，梨树县、伊通县、双辽市均成功创建成为省级食品安全示范园县，不仅实现了省级食品安全示范县（市）全覆盖，梨树县、伊通县还分别成功创建成为省级食品安全示范园区。
二、创新体制机制，提升监管工作执行力
一是织密市区“网格”。细化网格化监管责任，明确日常监管频次及要求，构建“监管有人抓、案件有人办、市场有人巡、责任有人担”的网格化监管体系，做到覆盖监管无盲区、网格监管无死角、防控监管无缝隙。二是夯实村级“网底”。2017年市委、市政府下发《四平市深化乡村卫生服务一体化 推行乡村医生“员额制”管理改革工作方案》，组建村级食品药品协管队伍，2018年制定《四平市食品药品协管员管理办法》、《四平市食品药品协管员考核办法》，完善了市、县、乡、村四级监管网络。三是规划事权“体系”。重新梳理科室、分局职能，制定《权力清单》和《责任清单》；按照风险等级，对全市食品药品生产经营企业全部实行分级分类许可和分级分类监管。四是突破监管“瓶颈”。坚持问题导向，针对“三小一摊”脏乱差问题，实施登记管理，并制定出台规范性文件；针对处方药和执业药师管理无序问题，制定出台《药品流通环节分级分类监管办法》。
三、强化稽查执法，提升打假治劣震慑力
一是构建“四位一体”稽查执法格局。以日常监管为基础，以专项整治为手段，以监督抽验为支撑，以投诉举报为补充，持续加大稽查执法力度，做到有案必查，有查必果，仅2018年上半年即查办各类案件253件，断掉2个食品黑窝点，移交公安机关5件，收缴罚没款158万元，对食品药品领域违法行为形成强有力震慑。二是完善“三位一体”行刑衔接机制。在公安机关设立食药犯罪侦查支队，食药部门与公安机关联合下发《关于建立食品药品监管执法联动机制的框架协议》；在食药部门派驻食药检察联络室，食药部门与检察部门联合下发《关于在食品药品监督管理工作中加强协作配合的若干意见》，健全案件移送、信息发布、跨区域及跨部门协作机制，加强联合执法和联合办案，形成打击食品药品违法犯罪合力。三是打造四平特色“蓝盾”模式。自2017年起，已开展4次大规模“蓝盾”行动，集中时间、集中人员、市区联动，举全局之力对食品药品市场进行地毯式排查，全面清除食药安全隐患，消除监管盲区盲点和死角死面，有效规范市场秩序，赢得了社会舆论和公众的广泛支持,树立了良好的百姓口碑。四是充分运用“双随机，一公开”督导手段。对各分局监管对象进行“双随机”交叉检查，对检查发现的违法违规行为加大惩处力度，并及时向社会公布抽查结果，接受社会监督，达到“抽查一部分、警示一大片、规范全行业”的目的。
四、聚焦服务企业，提升产业发展助推力
一是持续推进简政放权。实行“餐饮服务三级验审制”，全省系统率先开通微信预约平台，40项审批权下放基层，98个“只跑一次”事项当日即办即发，食品经营审批时限缩短为10个工作日。二是强化扶持政策。制定了“1+0套餐”：只进一个门、一窗通办、只跑一次；推进“互联网+服务”，审批全程实现网上集成服务；重要项目及关键环节“零跑动”，审批窗口“零拒绝”。1000万以上项目全程指导、领办代办。三是搭建服务平台。2017年组织企业在北京召开医药产业发展座谈会，邀请国家局7名司长授课答疑；2018年与上海奉贤区市场局签订框架协议，推动企业交流及深度合作；今年组织5期大型培训，免费培训1600余人次。四是引进域外资金。积极推动我市药企与国药集团等加强合作；2017年完成5个招商引资项目，到位资金6335万元；松辽制药厂等10家企业在新化新四板挂牌上市。五是扎实开展主题活动。积极搭建交流服务平台，组织“听民意、解民忧、强服务、促发展”主题活动，积极开展技术约谈，帮扶企业战略重组，优化产业结构，全面推动我市食品医药产业快速发展。
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一是强化食药安委“司令部”作用。为进一步强化组织领导，2017年市委、市政府下发《关于进一步加强食品药品安全工作的实施意见》，将市食药安委30个成员部门分管领导调整为各部门主要领导，市、县、乡三级食药安委主任由各级分管领导同时调整为主要领导，并逐级签订《食品药品安全责任书》，逐级压实各级地方党委主体责任。二是强化督导考核“指挥棒”作用。2017年市政府下发《全市食品药品安全工作考核办法》，根据每年工作安排，每年下发《全市食品药品安全工作考评细则》,每年两次组织相关成员单位对各县（市）区开展年中交叉互检和年底考核，推动各地食品药品安全工作。三是强化食药专家“智囊团”作用。在全省率先成立食品药品安全专家委员会，聘请专家41名，其中省级专家4名，针对“地沟油”等社会热点问题，组织专题调研，为政府决策提供技术支撑。四是强化示范创建“排头兵”作用。2016年以来，梨树县、伊通县、双辽市均成功创建成为省级食品安全示范园县，不仅实现了省级食品安全示范县（市）全覆盖，梨树县、伊通县还分别成功创建成为省级食品安全示范园区。
二、创新体制机制，提升监管工作执行力
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