巧用“三治”法宝 拆迁安置小区“菜园”变“花园”
■口述：秀洲区高照街道
全科网格员 钱柏荣
记录：李 丹
2018年9月17日 多云
今天上午，我们来到秀洲区目前最大的拆迁安置小区高桥花园进行宣讲和走访。众所周知，拆迁安置小区最突出的问题之一就是“难管”，而高桥花园则“一反常态”，虽地处城乡接合部，但是不仅没有一般拆迁安置小区的“脏乱差”现象，相反，用“赏心悦目”来形容也不为过。
“你是知道的，从前咱们小区是什么样子！”高桥社区党支部书记宋光耀说起之前这个小区的“黑历史”，也是连连感叹：2005年，7000多名本地农民和5000多名新居民搬迁入住，很多农村习惯没有转变过来，每天天不亮就起床放养鸡鸭、生煤炉，看到绿地上的草坪长得不好，总有冲动拿起锄头翻土，种上蔬菜、葱蒜；垃圾分类更是免谈，许多居民为图方便，直接把垃圾堆放在家门口，楼道堆满了杂物；文明城市创建测评，高桥街道在全市的成绩能够排在“中游”都非常难得……
再看现在，角角落落皆是“菜园”到“花园”的蜕变的见证。整洁的绿地，树荫下摆着石桌小凳，老人聊天下棋好不惬意；楼道里鲜有乱堆放现象，墙面上的“牛皮癣”也被粉刷一新的白墙取代……宋光耀自豪地问我：“你猜，今年的文明城市创建测评我们街道排第几名？上一季度的成绩是全市第二，再往前的第一季度排名全市第一！”
而说起这段“蜕变”史，离不开的是一个关键词——“三治融合”。为了改善小区“管理难”问题，2016年底，通过走访老党员、居民代表，召开党员居民代表大会等形式，广集民意，大家一致认为，社区可以采取“自治”的形式，就这样，2017年1月1日，高桥花园成立物业管理办公室，聘请了50名热心、有经验、有特长的居民组成“三保一绿”小区物业管理队伍，实行定岗位、定责任和定区域的考核机制，参与小区自治。
从农民到居民，观念与习惯如何实现转变？靠的就是“三治融合”。“这些年，全科网格员的作用非常大。在网格中，哪家卫生习惯不好，哪户婆媳不和，他们心里都有一张谱，对症下药最为精准。”宋光耀表示，“德治的魅力在于，不认识的人，十句话顶不上，认识的人只要一句话。”
乱堆放问题如何解决？靠的是全科网格员挨家挨户走访，做通居民思想工作后，再出动小区一支由8人组成的专项清理队伍进行打扫，宋光耀介绍，小区已经清理了近800户，楼道粉刷一新后，居民都赞不绝口。
一路走访中询问当地居民对“三治融合”的看法，居民纷纷竖起大拇指，“楼道里现在清清爽爽的，看着舒服，我们都开玩笑说，一粉刷刷出了高档感，住着感觉身价都跟着提高了。”“从前有问题了只能抱怨，现在有问题了都知道找网格员，修水管、换路灯，问题解决得又快又好。”“小区里的大事小事都是咨询了大家意见再做，我们的主人翁意识自然也是增强了，了解了小区想干什么，需要我们干什么，我们有了方向才能积极主动配合嘛。”
党建引领创新“五位共治”，是秀洲区第一家，也是领跑全市的创新举措。2018年年初，高桥社区闯出了一条管理的新路径——以“三治融合”为基础的“五位一体”治理。小区共治，以形成自觉民主、公开透明、邻里和谐的居住环境和社区环境为目标，在力所能及的范围内解决民忧民愁；网格共治，高桥社区按照“一长三员”网格化管理模式，设置网格长、网格指导员、专职网格员、兼职网格员，以苑为单位将小区的八个苑划分为四个网格，网格长、网格员每天确保两次进网格巡查，利用就近、就便、就熟以及知根知底的优势，辅助推动小区自治工作；楼道微治，通过前期收集民意、居民推荐、实地考察，推选出具有典型代表的楼道，植入楼道特色文化、邻里互助服务，引领居民成为楼道治理伙伴，达到自己管理自己、约束自己的目的；居民自治，居民在社区干部、党员的带头下，组建小区自治志愿者队伍，争做小区“管家”；社会协治则利用共建单位在社区建设中的积极作用，不断提升社区队伍战斗力。在实施“五位共治”的同时，高桥社区还通过邀请环保专家、志愿者，经常性地为居民带来垃圾如何分类、如何变废为宝、生活废弃物对环境的影响等讲座，让居民们自发养成爱护环境人人有责的意识。
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