宿州市人民政府办公室关于推进重大建设项目 批准和实施领域政府信息公开的实施意见
宿政办发〔2018〕12号
宿州市人民政府办公室关于推进重大建设项目
批准和实施领域政府信息公开的实施意见
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为贯彻落实《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域信息公开的意见》（国办发〔2017〕94号）和《安徽省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》（皖政办〔2018〕8号）精神，进一步推进我市重大建设项目批准和实施领域政府信息公开，经市政府同意，结合我市实际，制定以下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以公开为常态、不公开为例外，突出重点、有序推进，明确主体、落实责任的基本原则，按照中央及省市关于全面推进政务公开工作的重要部署要求，把重大建设项目批准和实施领域政府信息公开作为全面推进政务公开工作的重要内容，积极回应社会关切，更好地保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。
（二）目标任务。通过推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开机制，促进全市重大建设项目批准和实施领域政府信息公开透明度不断提高，实现与群众沟通的渠道更加畅通，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，建成让群众满意让群众信任的政府公开平台。
二、工作任务
本意见所涉及的重大建设项目，是指市政府审批的政府投资项目，以及按照《宿州市地方政府核准的投资项目目录》核准的企业投资项目，不包括境外投资项目和对外援助项目。实行备案制的项目，按照《政府信息公开条例》及有关规定进行政府信息公开。
（一）信息公开重点。在重大建设项目批准和实施过程中，重点公开批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等8类信息。
1．批准服务信息：申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等。
2．批准结果信息：项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、初步设计文件审批结果、项目核准结果、节能审查意见、建设项目选址意见审批结果、建设项目用地预审结果、环境影响评价审批文件、建设用地规划许可审批结果、建设工程规划类许可审批结果、施工许可（开工报告）审批结果、招标事项审批核准结果、取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等涉水事项审批结果等。
3．招标投标信息：资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示、合同订立及履行情况、招标投标违法处罚信息等。
4．征收土地信息：征地告知书及履行征地报批前程序的相关证明材料、建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等。
5．重大设计变更信息：项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等。
6．施工有关信息：项目法人单位及其主要负责人信息，设计、施工、监理单位及其主要负责人、项目负责人信息、资质情况，施工单位项目管理机构设置、工作职责、主要管理制度，施工期环境保护措施落实情况等。
7．质量安全监督信息：质量安全监督机构及其联系方式、质量安全行政处罚情况等。
8．竣工有关信息：竣工验收时间、工程质量验收结果、竣工验收备案时间、备案编号、备案部门、交付使用时间，竣工决算审计单位、审计结论、财务决算金额等。
（二）信息公开主体。依照公开重点，明确信息公开主体分别为：
1．批准服务信息。由批准重大建设项目和有关要件的县区政府、市管园区管委会以及发展改革、教育体育、经济和信息化、公安、国土资源、环保、住房城乡建设、城乡规划、交通运输、农业、水利、林业、文化、卫生计生、安全监管、人防等部门分别负责公开。
2．批准结果信息。由批准重大建设项目和有关要件的县区政府、市管园区管委会及有关部门分别负责公开。其中：
（1）发展改革、经济和信息化、教育体育、交通运输、水利等项目审批、核准、初步设计审批部门，负责公开项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件的审批结果，以及项目核准结果信息。
（2）发展改革负责公开节能审查意见、招标事项审批核准结果信息。
（3）城乡规划部门负责公开建设项目选址意见审批结果、建设用地规划许可审批结果、建设工程规划类许可审批结果信息。
（4）住房城乡建设、交通运输、水利、公安、通信等部门负责公开施工许可（开工报告）审批结果信息。
（5）国土资源部门负责公开建设项目用地预审结果信息。
（6）环保部门负责公开环境影响评价审批文件信息。
（7）水利部门负责公开取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等涉水事项审批结果信息。
3．招标投标信息。公共资源交易相关信息应当在市公共资源交易平台公开，按照“谁主管理，谁公开、谁负责”原则，由招标人或公共资源交易局、发展改革、教育体育、经济和信息化、财政、国土资源、交通运输、水利等有关行政监督部门依法公开。
4．征收土地信息。由县区政府、市管园区管委会和国土资源等有关部门负责公开。
5．重大设计变更信息。由发展改革、经济和信息化、住房城乡建设、城乡规划、交通运输、水利等批准单位分别负责公开。
6．施工有关信息。由住房城乡建设、环保、交通运输、水利、公安、通信等制作或保存的部门分别负责公开。
7．质量安全监督信息。由住房城乡建设、交通运输、水利、安全监管等制作或保存的部门分别负责公开。
8．竣工有关信息。由住房城乡建设、交通运输、水利、审计、公安、通信等制作或保存的部门分别负责公开。
（三）拓宽公开渠道。各县区政府、市管园区管委会和市政府有关部门要通过政府公报、政府网站、新媒体平台、新闻发布会等及时公开各类重大建设项目信息，及时回应公众关切。市、县政务公开办在政府信息公开网设立实施重大建设项目批准和实施政府信息公开专栏，整合相关政务信息资源，实现“一站式”公开。市发展改革委要充分利用投资在线审批监管平台、公共资源交易平台、“信用安徽”网站等，推进相关领域信息共享，推动重大建设项目批准和实施过程中产生的信用信息纳入省公共信用信息共享服务平台，可向社会公开，依法依规在各级信用网站公开。要畅通申请公开渠道，确保相关工作有序开展。项目法人单位可利用现场公示、网站公布等多种渠道对项目信息进行公开，方便公众查询和社会监督。
（四）严守公开时效。对于确定主动公开的政府信息，各县区政府、市管园区管委会和市政府有关部门严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《安徽省政府信息公开办法》规定，自政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开；确定为依申请公开的，应严格按照法定时限答复申请人；除法律法规另有规定外，行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开，并同步推送同级信用网站。法律、法规、规章对项目法人单位公开项目信息作出明确规定的，各县区政府、市管园区管委会和市政府有关部门要监督项目法人单位依法按时公开项目信息；法律、法规、规章未作出明确规定的，鼓励项目法人单位及时公开项目信息。
（五）落实保密制度。政府信息公开前要依法依规严格审查，严格落实保密规定，履行保密审查程序，做到该公开的信息坚决公开，不该公开的秘密坚决不公开。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各县区政府、市管园区管委会和市政府有关部门要高度重视重大建设项目批准和实施领域的政府信息公开工作，并以此作为深化政务公开工作的有力抓手，认真抓好落实；要进一步明确本地区重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作开展，确保工作落到实处。市政府有关部门要结合实际，制定本领域重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施方案，并加大系统内业务指导力度。
（二）落实责任主体。各县区政府、市管园区管委会和市政府有关部门要做到政务信息公开制度健全，分工明确，压实责任，保障有力，确保信息公开运转顺畅。
（三）加强监督检查。各县区政府、市管园区管委会和市政府有关部门要加强重大建设项目批准和实施领域信息公开工作监督，定期开展检查。各级各有关部门每年将本部门工作进展情况报同级政务公开主管部门，并在政府信息公开工作年度报告中公布。市政府将适时对全市有关部门重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作开展专项督查。
（四）加强考核问政。市政府将重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作列入政务公开工作绩效考核的重要内容，加大对该项工作的考核奖惩力度。对工作推动有力、取得明显成效的单位和个人，按照规定予以表彰；对未按照相关规定和要求履行职责的，予以通报批评，并在年度考核中予以体现。
附件：1．宿州市重大建设项目批准和实施领域政府信息
公开事项目录
2．具体任务分解表
2018年5月30日
（此件公开发布）
附件1
宿州市重大建设项目批准和实施领域
政府信息公开事项目录
序号
信息类别
公开内容
公开渠道
公开主体
公开属性
监督方式
1
批准服务信息
申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等
政府信息公开网、部门网站、安徽政务服务网
批准重大建设项目和有关要件的各级政府以及发展改革、教育体育、经济和信息化、公安、国土资源、环保、住房城乡建设、交通运输、农业、水利、林业、文化、卫生计生、安全监管、人防等部门
主动公开
公布监督举报电话，设置网络投诉渠道、利用信用安徽网站等
2
批准结果信息
项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、初步设计文件审批结果、项目核准结果信息
政府信息公开网、部门网站、安徽政务服务网、投资在线监管平台
发展改革、经济和信息化、教育体育、交通运输、水利等项目审批、核准、初步设计审批部门
主动公开
公布监督举报电话，设置网络投诉渠道、利用信用安徽网站等
3
节能审查意见、招标事项审批核准结果信息
政府信息公开网、部门网站、安徽政务服务网、投资在线监管平台
发展改革部门
主动公开
公布监督举报电话，设置网络投诉渠道、利用信用安徽网站等
－9－
序号
信息类别
公开内容
公开渠道
公开主体
公开属性
监督方式
4
批准结果信息
建设项目选址意见审批结果、建设用地规划许可审批结果、建设工程规划类许可审批结果信息
政府信息公开网、部门网站、安徽政务服务网
城乡规划部门
主动公开
公布监督举报电话，设置网络投诉渠道、利用信用安徽网站等
5
施工许可（开工报告）审批结果信息
政府信息公开网、部门网站、安徽政务服务网
住房城乡建设、交通运输、水利、公安、通信等部门
主动公开
公布监督举报电话，设置网络投诉渠道、利用信用安徽网站等
6
建设项目用地预审结果信息
政府信息公开网、部门网站、安徽政务服务网
国土资源部门
主动公开
公布监督举报电话，设置网络投诉渠道、利用信用安徽网站等
7
环境影响评价审批文件信息
政府信息公开网、部门网站、安徽政务服务网
环保部门
主动公开
公布监督举报电话，设置网络投诉渠道、利用信用安徽网站等。
8
取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等涉水事项审批结果信息
政府信息公开网、部门网站、安徽政务服务网
水利部门
主动公开
公布监督举报电话，设置网络投诉渠道、利用信用安徽网站等
9
招标投标信息
资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示、合同订立及履行情况、招标投标违法处罚信息等
政府信息公开网、部门网站、安徽政务服务网
招标人或公共资源交易管理局、教育、经济和信息化、财政、国土资源、交通运输、水利等有关行政监督部门
主动公开
公布监督举报电话，设置网络投诉渠道、利用信用安徽网站等
10
征收土地信息
征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料、建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等
政府信息公开网、部门网站、安徽政务服务网
辖区政府和国土资源等有关部门
主动公开
公布监督举报电话，设置网络投诉渠道、利用信用安徽网站等
序号
信息类别
公开内容
公开渠道
公开主体
公开属性
监督方式
11
重大设计变更信息
项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等
政府信息公开网、部门网站、安徽政务服务网
发展改革、经济和信息化、住房城乡建设、交通运输、水利等批准单位
主动公开
公布监督举报电话，设置网络投诉渠道、利用信用安徽网站等
12
施工有关信息
项目法人单位信息，设计、施工、监理单位及其项目负责人信息、资质情况，施工单位项目管理机构设置、工作职责、主要管理制度，施工期环境保护措施落实情况等
政府信息公开网、部门网站、安徽政务服务网
住房城乡建设、环保、交通运输、水利、公安、通信等制作或保存的部门
主动公开
公布监督举报电话，设置网络投诉渠道、利用信用安徽网站等
13
质量安全监督信息
质量安全监督机构及其联系方式、质量安全行政监管情况等
政府信息公开网、部门网站、安徽政务服务网
住房城乡建设、交通运输、水利、安全监管等制作或保存的部门
主动公开
公布监督举报电话，设置网络投诉渠道、利用信用安徽网站等
14
竣工有关信息
竣工验收时间、工程质量验收结果，竣工验收备案时间、备案编号、备案部门、交付使用时间，竣工决算审计单位、审计结论、财务决算金额等
政府信息公开网、部门网站、安徽政务服务网
住房城乡建设、交通运输、水利、审计、公安、通信等制作或保存的部门
主动公开
公布监督举报电话，设置网络投诉渠道、利用信用安徽网站等
附件2
具体任务分解表
序号
工作任务
牵头责任单位
配合单位
完成时限
1
细化重大建设项目批准和实施领域政府信息公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等，纳入主动公开基本目录，加大公开力度。
各县区政府、园区管委会，市发展改革委、市经信和信息化委、市公安局、市国土资源局、市环保局、市住房城乡建设委、市城乡规划局、市交通运输局、市水利局、市农委、市卫生计生委、市安全监管局、市林业局、市文广新局等
2018年
6月底前
2
进一步明确本地区重大建设项目批准和实施领域的政府信息公开工作目标、内容和举措。
各县区政府、园区管委会
2018年
6月底前
3
制定本领域重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施方案，加大系统内业务指导力度。
市发展改革委、市经信和信息化委、市公安局、市国土资源局、市环保局、市住房城乡建设委、市城乡规划局、市交通运输局、市水利局、市农委、市卫生计生委、市安全监管局、市林业局、市文广新局等
2018年
6月底前
4
在市政务公开网建立全市重大建设项目批准和实施政府信息公开专栏，整合相关政务信息资源，实现“一站式”公开。
市政务公开办
市发展改革委、市经信和信息化委、市公安局、市国土资源局、市环保局、市住房城乡建设委、市城乡规划局、市交通运输局、市水利局、市农委、市卫生计生委、市安全监管局、市林业局、市文广新局等
2018年
12月底前
5
推进相关领域政府信息共享，推动重大建设项目批准和实施过程中产生的信用信息纳入省公共信用信息共享服务平台。
市发展改革委
市经信和信息化委、市公安局、市国土资源局、市环保局、市住房城乡建设委、市城乡规划局、市交通运输局、市水利局、市农委、市卫生计生委、市安全监管局、市林业局、市文广新局等
2018年
12月底前
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