市人大常委会2017年工作综述
以人民为中心 寓支持于监督
立法工作取得新成果，运用专题询问等实施监督，培训人大代表，任免国家工作人员，制定人大代表接访走访约访群众制度，发挥代表主体作用……
沿着时间的轨迹，翻开市人大常委会2017年履职日志，一组组民生数据、一件件民生实事、一份份民生责任，都散发着2017年市人大常委会“牢记使命、依法履职”硕果的芬芳：全年制定和调研法规11件，备案审查规范性文件98件，听取审议“一府两院”专项工作报告9项，开展专题询问1项，听取法规实施情况报告3件，作出决议决定13项，任免国家机关工作人员60人次，培训人大代表269人次……
围绕中心发挥立法引领作用
发展大局之所在，也是人大履职重心之所在。为了加强历史文化名城的保护，传承优秀历史文化遗产，《南昌市历史文化名城保护条例》将于今年6月1日正式实施，这是我市获得地方立法权后的“自选动作”，通过立法为“城市病”开药方，进一步为更好保护南昌古迹、留存南昌记忆夯实了法制根基。在整个立法过程中，市人大常委会坚持开门立法，广泛听取意见，共收集各类意见建议327条，召开座谈会和论证会19次，提升了法规质量。
去年，市人大常委会科学制定五年立法规划，在各方提出的83项立法建议项目基础上，通过严格论证筛选，确定将文明行为促进、健康养老服务、海昏侯遗址保护等20项纳入立法规划，涵盖城市建管、社会事业等方面，努力使立法规划与改革发展决策相协调。
同时，市人大常委会还开展了《南昌市社会医疗机构管理条例》立法质量评估，探索自主评估和委托第三方评估相结合模式，按照评估要素体系邀请人大代表和专家对法规问诊把脉，提升了立法科学化水平。
服务大局增强人大监督实效
在强产业方面，开展《关于大力促进实体经济发展的若干措施》落实情况专项检查；在兴城市方面，开展“安全畅通出行”活动；在优生态方面，听取审议生态文明建设和生态环境状况报告；在惠民生方面，听取审议食用农产品质量安全监管工作报告并开展专题询问……去年以来，市人大常委会坚持践行以人民为中心的理念，紧扣市委“强产业、兴城市、优生态、惠民生”工作思路，以问题为导向，依法加强监督，以监督的实效助推打造富裕美丽幸福现代化江西“南昌样板”。
民以食为天。食用农产品质量安全事关千万百姓的身体健康和生命安全。去年10月，市人大常委会围绕食用农产品安全监管工作召开了专题询问会。会上，9位市人大常委会委员、人大代表提出了12个群众关心的热点、难点问题，切中食用农产品质量安全的要害，市食药监局、市农业局、市商务局、市公安局、市城管委等单位相关负责人到场应询，坦诚作答、直面问题、查找差距，一一回答了监管制度落实、监管体系建设、追溯体系建设、市场环境改造等问题，获得居民群众的一致点赞。
为解决法院执行难问题，市人大常委会连续三年对法院执行工作开展监督，推动破解终结本次执行程序结案占比较高、协助执行单位“联而不动”等难题。
提升能力体现代表主体作用
人大代表是人民代表大会的主体，肩负着代表人民的利益和意志、依法参与管理国家和社会事务的神圣职责。去年，市委审议通过了《关于进一步发挥市人大代表作用增强代表履职实效的若干意见》，在健全完善人大代表工作制度、提升人大代表履职服务保障水平、加强人大代表履职监督管理等方面提出了具体举措，推动市人大代表工作进一步规范化、科学化。
市人大常委会选任联工委副主任刘荣林介绍，去年市人大常委会还指导县区开展代表联络站提挡升级工作，高标准建设联络站420个，全市各级代表进站联系群众3600余人次，代表联系群众进一步规范化、常态化。
市人大常委会还开展了“脱贫攻坚人大代表在行动”专项活动，充分发挥代表的专业优势和资本优势，助推脱贫攻坚工作。全市参与扶贫济困、助学助教等公益事业的市人大代表123名，共捐赠和筹集各类资金3900多万元。指导县区人大紧扣“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治主题，围绕文明创建、环境卫生等重点，开展了专题视察、宣传督导、工作评议等各具特色的代表活动。
刘荣林表示，去年，市人大常委会还以贯彻落实《关于加强县区、乡镇(街道)人大建设的若干实施意见》为抓手，有力推动县乡人大组织机构和人员队伍建设。举办乡镇人大主席团主席和街办人大工委主任培训班。积极探索人民当家作主新途径，指导湾里区、青云谱区开展政府民生实事项目代表票决制试点。
邓茜 记者 庄艳
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