东西南北 问道自贸丨上海开启“3.0”版改革挺进自由贸易港
一箱进境水果6小时过海关，一家外企1天完成登记备案
上海开启“3.0”版改革挺进自由贸易港
116项改革成果已复制推广全国，对比老大哥，浙江自贸试验区仍需加快提升力量
“作为我国第一个自贸试验区，上海自贸试验区与一般意义上的自由贸易园区相比，被赋予了更多意义上的改革内涵，肩负着我国在新时期加快政府职能转变，积极探索管理模式创新，促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径，积累新经验的重要使命。”
这是一段上海自贸试验区宣传片的解说词，改革和创新成为其中的关键词。当“东西南北 问道自贸”新闻行动采访团结束天津、广东、重庆、上海“自贸四站”的问道并回望这段行程时，所到的每处自贸试验区，无不是改革和创新汇聚激荡的所在。
改革和创新，本就是国家设立自贸试验区的初衷和核心。尤其是我国首个自贸试验区，从1.0版本发展到3.0版，走过4年探索历程的上海，几乎用一年一个“版本”的速度更新着改革和创新的步伐。因为不停歇的改革，上海自贸试验区以浦东新区十分之一的面积，创造了浦东新区四分之三生产总值，同时探索形成了100多项改革成果。
12月12日，上海外高桥保税物流园区的堆场里密密麻麻放满了集装箱。（记者 吴琳红 摄）
一个窗口可以办理104个审批事项
2013年9月，上海自贸试验区成立，2015年4月，上海自贸试验区扩区，由原来的4个特殊海关监管区域28.75平方公里扩展至今天的120.72平方公里，涵盖陆家嘴金融片区、张江高科技片区、金桥开发片区等。
浦东新区是上海自贸试验区的核心区块，当采访团一行与乌克兰商人艾利克斯一起走进17000平方米的浦东新区行政服务中心时，这里正在以几分钟就诞生一家新企业的节奏刷新着中国的“自贸速度”。
“这里的服务高水准！”5分钟后，采访团还在等待大厅相关负责人，艾利克斯的企业资质再审查手续竟办好了。
艾利克斯原以为外资企业在上海完成这道手续极为繁琐，预估两周内才能完成，但结果只花了5分钟，这让他非常感叹于中国速度，并对此连声夸赞。
“企业市场准入‘全网通办’，已在新区全面启动，外企、内企一视同仁。”浦东新区自贸区行政服务中心主任蒋红军说。
原来，浦东新区90%的国民经济行业对外资实现了准入前国民待遇，开放度大幅提高，改革后超过90%的外商投资企业通过备案方式设立，办理时间由8个工作日缩减到1个工作日。
蒋红军介绍，目前浦东已有104项企业准入区权事项全部实现“全网通办、一次办成”，74项实现“网上全程办理”，另外30个事项实现“网上申报，只跑一次”。同时，还可随时在网上查询所办事项的审批进度。
对于需要多个部门审批，尤其是关联度比较高的事项，政务大厅实施“单窗通办”。“目前单窗通办已可办理29项事项，2018年1月1日将实现浦东新区企业市场准入的104个事项全部纳入，申请、收件（受理）、审查、决定、发证等全流程在一个窗口就能完成。 ”蒋红军说，行政审批的改革和创新还远没有结束，企业投资入驻仍有提速的空间。
借助“效率改革”，上海自贸试验区全部取消64项地方设定的行政审批事项，市场主体活力被有效激发。截至今年9月底，上海自贸试验区累计新设立企业4.9万家，新设企业数是前20年同一区域企业数的1.36倍。
一箱水果从通关到放行只需半天
一箱进境水果从靠泊洋山码头到查验后放行，最短仅需6小时，再到上海的水果市场只需要一天不到的时间。
在上海亿通国际有限公司的电子屏上，采访团一行见证了这样的“通关速度”。
“目前这里是黄灯闪烁，说明这艘装载水果的船正在洋山港外等待通关。这里绿灯闪烁，说明它已经完成了通关手续，即将开始装卸的工作。”上海亿通国际有限公司部门经理卫小明现场打开了一张实时通关图。
动态图上不仅有实时船舶动态位置，还能看到船舶名称、国籍和始发港。“货物进出口从第一步检验检疫申报到最后一步海关放行，时间仅一天不到。”卫小明说。
这张动态图是上海自贸试验区改革的又一项成果，依托的是2016年全线建成的上海国际贸易单一窗口3.0版。网上平台能够抓取货物通关的各项实时数据，从船舶申报数、货物总量走势图到进出口货物贸易方式。
“单一窗口实施前，船舶进出港平均耗时2天，如今只需2小时。”卫小明介绍，以往在船舶离港手续办理时，企业需分别跑窗口现场办理、盖章，再把纸质许可证送达船长。而电子口岸建立后，可以在网上一站式办理通关业务，纸质的签章变成电子签章用网络“秒传”，通关申报时间以天计算缩短为以秒计算。
卫小明介绍，截至目前，该窗口已对接22个部门、服务20万家企业，支持全国28%进出口贸易和上海3600万集装箱吞吐量，完全对标国际先进水平，有些方面甚至更为领先。
“在货物和船舶申报上已为企业节省成本超过20亿元。”卫小明说，单一窗口各类申报均对企业免费，不仅为企业节省申报信息服务成本，而且让企业降低大量的时间和人力等成本。“目前单一窗口正在实现移动化和智能化。”
正全力推进自由贸易港区建设
在我国设立的第一个保税物流园区，自贸提升的“效率改革”也在这里落地生根。外高桥物流有限公司副总经理任文磊介绍，上海自贸试验区设立后，园区为打造贸易监管新环境，逐渐形成了“一线放开、二线安全高效管住”的监管模式。
这种模式改变以往“先报关、报检、后入区”的做法，企业可以凭进口舱单信息将货物先行提运入区，再办理进境备案手续，形成“先进后报”“直通入区”的一线开放、通关便利化模式。目前，园区的年进出区货值突破1000亿美元。
像这样的“证照分离”、国际贸易单一窗口的改革，上海自贸试验区已经取得了116项成果。“我们通过自贸试验最终想达到的是‘四个自由’。”上海自贸试验区管委会对外联络局副局长罗永朝将自贸试验区的使命归结为投资自由、货物进出自由、货币进出自由、人员进出自由。
“目前上海自贸试验区已经进入3.0版本，核心是‘十九大’报告中提出的推进自由贸易港区建设，这一阶段新加坡、香港能够实现的，我们上海也能实现，并且要比他们做得更好，自贸试验区就是要在这些方面率先探索，包括承受改革风险，但要确保不发生系统性风险。”罗永朝说。
罗永朝说，舟山在自由贸易港区建设中也拥有自己的独特优势，可以在中国自贸试验区的改革进程中发挥舟山的力量。
据悉，上海自贸试验区的116项制度创新成果已在全国范围复制推广，通过这些制度创新，达到金融创新、贸易创新、投资创新的目的，最终让改革发展成果惠及中国的百姓。
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