深刻认识社会主要矛盾转化努力开创新时代铁锋振兴发展新局面
铁锋区委书记 陆欣
这次市管干部集中轮训班，是市委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的思想再动员、工作再落实，主题内容突出，理论实践结合，让我感到收获巨大。
一、深刻认识我国社会主要矛盾变化
习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这一重大而全新的判断，反映了我们党对新时代国家发展的历史方位和基本矛盾的清晰认识。第一，经过改革开放近40年的发展，我国社会生产力水平明显提高，经济总量自2010年开始稳居世界第二，制造业增加值连续7年居世界第一，基础设施建设部分领域在世界上遥遥领先，工业农业生产能力大幅提高，一些产品甚至出现了大量过剩。这说明，我国长期所处的短缺经济和供给不足状况已经发生根本性转变，再讲“落后的社会生产”已经不符合实际。第二，随着生活水平不断提高，人民群众的需求呈现多样化、多层次、多方面的特点，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。这表明，人民群众对美好生活的期待越来越强烈，再只讲“物质文化需要”已经不能真实反映人民群众的愿望和要求。第三，影响满足人民美好生活需要的因素有很多，但主要是发展不平衡不充分问题。
二、准确把握铁锋区发展不平衡不充分的具体表现
党的十九大把我国社会主要矛盾判断为“需要”和“发展”的矛盾，就是要通过“发展”来满足“需要”，通过“需要”来引领“发展”。不平衡不充分问题的表现有很多，对于现阶段的铁锋区来说，具体有以下几个方面：
（一）不平衡的主要表现。一是区域发展不平衡。铁锋作为中心城区，人口超过30万，gdp不到110亿，财政总收入不到2.5亿，与龙沙区、建华区比较，经济总量和收入等指标均存在差距。同时，以铁路为界的铁锋西部和东部发展也存在失衡，产业同构、业态单一、分工不合理等问题较为突出，多极支撑、多点发力的格局尚未形成。二是产业发展不平衡。市场化程度不高，产业结构不够合理，工业对国有大型企业依赖程度高，全区三分之一的规模以上企业，均为其配套加工。第三产业引领不足，大项目占比低，民营经济体量小，结构调整和转型升级的任务十分艰巨。三是城乡发展不平衡。
（二）不充分的主要表现。一是优势发挥不充分。我区拥有丰富的自然资源、雄厚的工业基础、便捷的境内交通。同时，就中心城区而言，可利用土地资源充足。但由于基础设施建设相对滞后，在科学合理规划、广泛宣传推介等方面还存在差距，特别是扎龙旅游资源开发和利用仍处于初级阶段，产业基础和资源优势没有得到充分发挥。二是创新引领不充分。企业创新动力不足，缺乏关键技术，核心竞争力不强，拳头产品及有影响力的品牌少。三是民生改善不充分。在坚持以问题为导向，实现幼有所育、老有所养、劳有所得、学有所教、病有所医、住有所居、弱有所扶上还存在一些差距，在决胜全面建成小康社会最后两年的时间里，民生事业发展短板亟待补齐。
三、着力解决铁锋区发展不平衡不充分问题
我们将在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。
（一）着力构建产业新体系。完善“一线、一园、一圈、一基地”产业布局，打造城区东部经济圈。重点发展铁路交通装备制造产业。引导企业围绕高端化、智能化、绿色化、服务化、国际化，释放潜量、盘活闲量、做优存量、扩大增量，提高产品科技含量和附加值，实现产业转型升级。突出发展扎龙旅游产业。秉持专业化、市场化、品牌化、产业化发展思路，深化“旅游+”工作模式，完善旅游基础设施，丰富齐扎沿线旅游内涵。同时，拓宽营销渠道，推进“旅游+互联网”。大力发展现代服务产业。凭借区域优势，吸引社会力量投资，加快推进商贸物流、电子商务、养生养老等服务性产业发展，丰富辖区商业业态。
（二）着力培育发展新动能。推动要素资源聚集，为产业发展和增强企业核心竞争力提供支撑。强化政策引领。用足用好国家、省市关于促进经济发展的各项政策措施，在融资、人才引进、科研成果转化等方面，帮助企业找准政策切入点，激发市场主体和社会创造活力，打造拳头产品，树立自主品牌。释放创新活力。推进大众创业、万众创新，强化创新链和产业链、服务链、资金链对接，鼓励企业间开展多种形式的技术合作。加强校企、院企对接，大力培养产业科技创新人才，实现科研成果转化。
（三）着力开创乡村振兴新局面。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，加速构建现代农业生产、产业、经营“三大体系”。深化农业配套改革。加快农村土地确权登记，健全完善承包地“三权”分置制度。稳步推进农村集体产权制度改革，加强农村“三资”管理，保障农民财产权益，壮大集体经济。推进扎龙国家建制镇示范试点，探索将扎龙镇纳入城区管理体系。培育新型经营主体。巩固发展种养大户、家庭农场、合作社，提高农业适度规模经营水平。加快发展农产品精深加工，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，扶持壮大龙头企业，延长产业链，提升价值链。推动产业融合发展。
（四）着力实现民生改善新突破。坚持以人民为中心思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要。加强生态建设。巩固专项整治成果，依法保护好扎龙湿地生态资源。加强生态环境治理，打好“三大”战役，加快生物质锅炉推广，推动“厕所革命”，构建绿色循环低碳发展的产业体系。强化社会保障。落实创业扶持政策，统筹做好农村转移劳动力、城镇就业困难人员等就业工作，多渠道增加就业岗位。严格执行保障救助措施，健全城镇社会救助体系。推动社会事业发展。整合优化教育资源，不断提高教育教学质量，向教育强区迈进。完成医联体建设，推进家庭医生签约服务。加快文化产业融合发展，满足群众精神文化需求。促进社会和谐稳定。
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