坚定不移推进更加规范有效的基层治理

“一年来,深圳加大城市治理攻坚,拆除消化违法建筑2380万平方米,全面开工罗湖二线插花地棚户区改造项目,新建和升级改造公厕330座……”在深圳市2018年政府工作报告中,加强城市规划建设管理的成绩亮眼。
作为一座生活着近2000万人口的超大型城市,社会治理对深圳而言是一个巨大的挑战。但深圳深知“社会发展的最终落脚点是人,城市治理的根本立足点在基层”这一道理,在创新基层治理的道路上,深圳越走越开阔——
晶报记者 陈雯莉
城市基层党建再上新台阶
党的十九大报告指出,党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。据了解,近年来,深圳始终把城市基层党建工作摆在重中之重的位置,积极探索城市基层党建工作新路子。在这过程中,各区(新区)、各级各部门各单位不断弘扬特区改革创新精神,在城市基层党建工作中积极作为,持续发力。
例如宝安区结合540万宝安人、30万宝安企业以及4万名共产党员日益丰富、多元化的公共服务需求,以供给侧结构性改革为主线,率先探索以党建+360°服务联盟为基础的联盟党建,建立区—街道—社区三级服务中心体系,同时,设立基层党群服务专项资金,资助一批具有宝安特色的党建+360°项目,让党建“接上地气”,“以资金吸引组织,以组织带动项目,以项目服务群众,以服务凝聚党心”,推动宝安党建再上新台阶。
又如,坪山区通过制定出台以标准化引领城市基层党建规范化的“1+8”文件,全面规范居民小组、非公企业、社会组织、园区、机关、国有企业、公办中小学、医院等8个领域的党建标准化建设工作,积极探索全领域党建“标准+”;罗湖区通过探索“把党组织建在楼上”党建模式,深入打造党的建设、党员成长、企业发展、楼宇和谐的“楼宇发展共同体”,截至2017年9月,全区30栋20层以上商务楼宇全部建立了党组织;盐田区在全市率先成立区级社会组织培育孵化基地——盐田区社会组织服务园,在社会组织培育发展中同步建设党组织;在大鹏新区推行的驻点普遍直接联系服务群众“345”工作法,着力构建了党员领导干部全方位常态化联系服务群众机制;光明新区凭借社区领头人过硬、专职工作者队伍高效、后备梯队合理、服务力量充足的社区“雁阵形”工作队伍,重构了社区党委领导下、适应农村城市化进程、社企分开、专业高效的基层治理力量……随着时间的推移,越来越多优秀的基层党建典型案例在深圳不断涌现。
坚持违建“零容忍”
“上面千条线,下面一根针”。能否把基层治理工作做好,关系到整个城市的长远发展是否有一个稳固的基础。根据深圳市2018年政府工作报告,过去一年来,深圳加强城市规划建设管理,其中加大城市治理攻坚,拆除消化违法建筑2380万平方米,全面开工罗湖二线插花地棚户区改造项目,新建和升级改造公厕330座。开展消防、交通、危化品等隐患排查整治,出台建设工程安全“铁10条”,全年安全生产事故死亡人数下降15.9%;加强社会治安立体化防控,110接报总警情下降24.8%,安全稳定形势持续向好。
2018年,是深圳的“城市质量提升年”。坚定不移推进更加规范有效的基层治理是深圳接下来紧抓的“九大战略任务”之一。深圳市2018年政府工作报告提出,以城市更新为抓手,盘活土地存量,导入先进产业,发展新兴业态,推动城市用地节约集约、创新发展。坚持违建“零容忍”,深入开展全天候巡查防控,确保违建零增长。实施违建拆除三年行动计划,出台处理历史遗留违法建筑实施办法,开展分类分步处置,力争今年拆除消化违建2000万平方米以上。
要想全面提升基层治理的能力和实效,科学决策与精细化治理必须跟上。根据深圳市2018年政府工作报告,深圳还将通过开展城中村环境综合治理,制定城中村总体规划纲要和分类更新整治的配套政策,实施城中村综合治理三年计划,探索综合整治新模式,大力整治“脏乱差”问题,新建升级城中村、出租屋门禁视频系统,推进城中村物业管理全覆盖,优化出租屋和人口管理服务;加快管道燃气入户,规范瓶装气市场管理;加大消防安全治理投入,推进微型消防站全覆盖,提升消防装备水平等举措,着力加强精细化管理,提升城市治理现代化水平。
把发展的目光投向基层,把治理的重心放在基层,深圳在积极探索基层治理创新的道路上,脚步未曾停下。
2017年
深圳拆除消化违法建筑2380万平方米,全面开工罗湖二线插花地棚户区改造项目,新建和升级改造公厕330座
开展消防、交通、危化品等隐患排查整治,出台建设工程安全“铁10条”,全年安全生产事故死亡人数下降15.9%
加强社会治安立体化防控,110接报总警情下降24.8%
2018年
力争拆除消化违建2000万平方米以上
□链接
“九大战略任务”之坚定不移推进更加规范有效的基层治理
坚定不移推进更加规范有效的基层治理。坚持以基层党建引领基层治理,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,直面基层治理短板,破解城市发展难题,促进基层治理体系和治理能力现代化。推进股份合作公司改革。修订完善促进社区股份合作公司发展的法规制度,统筹解决历史遗留问题,推动股权改革,促进经营模式创新,强化综合监管。加大城中村整治力度。坚持分类施策,统筹推进城中村综合整治和拆除重建,消除安全隐患,优化居住环境和配套服务,着力把城中村改造为现代化城市社区。铁腕查违控违。推进严查严控违建攻坚行动,实行最严格的考核问责制度,依法依规实施违建分类分步处置,保持增量“零增长”和存量“负增长”,加快拆除消化违法建筑,拓展优化城市发展空间。

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