贵池引入PPP模式改善农村人居环境

据悉，贵池区除加大财政投入，还通过政府出资购买服务的ppp模式，引入市场化机制，完善农村环境专项治理的长效机制，加快改善农村人居环境。
农村环境治理最大难题是资金投入不足。据区住房和城乡建委负责人介绍，虽然之前贵池区农村环境整治方面投入逐年提高，但杯水车薪，基础设施建设和支出费用缺口还很大，缺乏长效保障机制。自2017年5月，省委在全省美丽乡村建设推进会上启动农村环境“三大革命”工作以来，该区积极探索创新，采取政府与社会资本合作，推行区域农村生活垃圾治理和农村生活污水治理ppp模式，利用市场化手段解决融资难题，造福当地百姓。
8月10日，贵池区城乡环卫一体化工程ppp项目在市公共资源交易中心开标，经专业评审，启迪桑德环境资源股份有限公司脱颖而出，成为项目预成交公司。目前正进行采购结果确认谈判。
贵池区城乡环卫一体化工程ppp项目涵盖14个涉农镇街、175个村居。项目总投资约30789万元，主要建设任务包括为上述镇街建设（改造）垃圾中转站，购置果皮箱、垃圾桶（箱）、各类环卫车辆、垃圾打捞船和数字化管理系统等。项目采用rot（改扩建——运营——移交）运作方式，社会资本方负责项目改扩建建设内容的设计、投融资、建设、运营，以及存量资产的接收、运营，运营期结束后项目资产将无偿移交给区政府。特许经营期10年，其中建设期1年。项目运营含集镇建成区、国省县乡道、村村通道路、进村村口、村内道路、所有水面及河道两侧、绿化带等清扫、保洁、管护、运营等服务，并将上述范围的生活垃圾收集、转运至市垃圾焚烧发电厂（近期为市垃圾填埋场）处理。
根据计划，今年贵池区将完成城乡生活垃圾处理一体化ppp项目实施工作，按照先示范、后推广的原则，在每个镇街道选择2个行政村开展垃圾源头分类减量试点，采用村民可接受的简易分类方法，引导村民对生活垃圾进行源头分类；到2020年，农村垃圾得到有效治理，生活垃圾无害化处理率达到70%以上。
该区农村生活污水综合整治项目投资估算77449万元，范围主要包括14个镇街驻地生活污水收集处理及运营、区域内11个撤乡并镇村生活污水收集处理及运营、各镇街132个行政中心村化粪池改造与建设。到2020年，全区实现所有乡镇政府驻地和美丽乡村中心村的生活污水治理设施全覆盖。由项目公司承担新建工程的设计、建设、融资、运营、维护服务职责，合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府，项目合作期为20年，其中建设期2年，运营期18年。目前该项目进展顺利，5月23日项目资格预审开标，6月26日项目社会资本方选定开标，7月17日项目合同谈判。从7月下旬起秋江街道、乌沙镇和牌楼镇已陆续开工建设，涓桥镇、梅街镇、里山街道和马衙街道已完成施工放线，其他镇街正在优化施工图，将陆续开工建设。结合美丽乡村建设全区已完成10个中心村污水治理工作，4个中心村在建，其他中心村正在开展前期工作。
据介绍，该区通过购买服务把农村环境治理任务推向市场，让“专业人干专业事”，可以实现治理工作长效化、常态化，不仅改变了过去政府大包大揽治垃圾、一到检查搞突击的模式，释放了干部精力，还将推进农村环境治理能力和城乡人居环境同步提升。
此外，自2017年起，贵池区计划用4年时间，完成自然村25000户常住农户非卫生厕所改造任务。2017年已完成500户改造试点任务，今年计划完成10000户改厕任务。4月中旬已完成改厕设备和第三方监理的招标工作，5月份各镇街招标落实了施工单位。目前，15个实施镇街已全面开工建设，已开工4184户，已完工2977户，预计10月底可完成年度目标任务。

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