我市出台《实施意见》
加强和完善城乡社区治理
（记者 谢晓燕）近日，市委、市政府出台《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（以下简称《实施意见》），以全面提升我市城乡社区治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化。这是我市出台的第一个关于城乡社区治理的综合性文件。
《实施意见》提出总体目标：到2020年，基本形成社区党组织为核心、基层政府为主导、社区自治组织为基础、社区居民为主体、社区社会组织和驻区单位为补充的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系，基本实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动；再过5至10年，城乡社区治理体制更加成熟定型，治理能力更为精准全面，为夯实党的执政根基、巩固基层政权提供有力支撑，为推进全市治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。
《实施意见》明确，充分发挥城乡社区党组织在社区治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，把各类驻区单位、社区组织、人民团体中的党员和流动党员、社区党员组织起来，构建条块结合、以块为主、优势互补、资源整合的城乡社区党建新格局。进一步扩大新兴领域党建工作全覆盖，加快推进城乡结合部、城中村、新建住宅区、农民工聚集地、社区两新组织、商务楼宇、各类园区、商圈市场等建立党组织，逐步实现党组织全覆盖。
《实施意见》提出：建立健全社区工作事项清单制度和社区工作事项准入制度，全面减轻社区工作负担。凡不属于清单范围内的事项，但确需社区居民委员会协助办理的，按照“权随责走、费随事转”的原则，与社区签订服务协议，委托社区居民委员会协办、代办。根据社区工作实际和群众需求，对各职能部门在社区设立的工作机构和加挂的各种牌子进行规范清理。各社区办事机构对外原则上只悬挂社区党组织、社区居（村）民委员会、社区服务站（中心）牌子和民政部统一的社区标识。规范社区公章使用管理，对法律法规有明确规定且社区有能力提供证明的，方可使用社区印章。各职能部门、企事业单位、社会组织职责范围内的证明核实事项不得要求社区出具证明。各县市区政府统一对社区工作进行综合考核评比，各职能部门不再单独组织考核评比活动，取消对社区工作的“一票否决”事项。
《实施意见》提出，提高社区信息化建设水平。依托“互联网+政务服务”相关重点工程，推动各县市区建立区县级和街道级社区信息化平台，实现区县、街道、社区三级平台对接，实现一号申请、一窗受理、一网通办，强化“一门式”服务模式的社区应用。力争到2020年，城市社区公共服务综合信息平台覆盖率达到60%，农村社区公共服务综合信息平台覆盖率达到30%。广泛开展“智慧社区”建设工作，把各类便民服务送到社区居民家门口。大力发展城乡社区电子商务，积极实施社区养老、医疗、物业设施的智能化升级改造，实施“网络扶贫行动计划”，结合电子商务进农村，积极拓展农产品网上销售渠道。建设网络社区社交平台，引导社区居民加强日常交往、参与公共事务、开展协商活动。大力实施“雪亮工程”，加快推进城乡社区公共安全视频监控网络建设。到2020年，市辖区各社区实现视频监控全覆盖。
《实施意见》提出，加快社区综合服务设施建设。将城乡社区综合服务设施建设纳入各级国民经济和社会发展规划、城乡规划和土地利用总体规划。按照每百户居民拥有社区综合服务设施面积不低于30平方米的标准，新建城市社区综合服务设施面积不低于500平方米的标准，通过政府投资新建、改扩建、购买、租赁、调剂置换等方式建设城乡社区综合服务设施。到2020年，实现城市社区综合服务设施全覆盖，农村社区综合服务设施覆盖率达到50%以上。以社区居民为对象的公共服务、便民利民服务、志愿服务和专业社会工作服务原则上均在社区综合服务设施中提供。社区综合服务设施要与小区建设、旧城改造同步规划、同步设计、同步检查验收、同步投入使用。
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《实施意见》提出总体目标：到2020年，基本形成社区党组织为核心、基层政府为主导、社区自治组织为基础、社区居民为主体、社区社会组织和驻区单位为补充的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系，基本实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动；再过5至10年，城乡社区治理体制更加成熟定型，治理能力更为精准全面，为夯实党的执政根基、巩固基层政权提供有力支撑，为推进全市治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。
《实施意见》明确，充分发挥城乡社区党组织在社区治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，把各类驻区单位、社区组织、人民团体中的党员和流动党员、社区党员组织起来，构建条块结合、以块为主、优势互补、资源整合的城乡社区党建新格局。进一步扩大新兴领域党建工作全覆盖，加快推进城乡结合部、城中村、新建住宅区、农民工聚集地、社区两新组织、商务楼宇、各类园区、商圈市场等建立党组织，逐步实现党组织全覆盖。
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