福田区计划生育协会(以下简称福田区计生协)围绕“六项重点任务”,以项目带动服务,项目开展得扎实有效,做出了水准,有的还国内领先,服务水平也受到受众的充分肯定,充分发挥了计生协在新时代人口卫生计生服务工作中的生力军作用。
青春健康项目广受好评
作为福田区青春健康项目内容之一,“护航青春行动计划之青春健康进校园”项目在红岭中学石厦初中部启动时,福田区卫生和计划生育局向辖区近百所中小学校赠送了4000本青春期教育教材。
该项目是当年福田区政府民生实事重点工作之一,也是卫生强区、健康城区计划的一部分。该项目通过成立专家组、组建讲师团、每月固定课时、在校园开展大型健康教育讲座、开设青春期课堂、举办家长学校、开设青春期保健门诊和心理门诊、引进荷兰“生命之舞”项目等有效措施,以福田区中小学校为阵地,引导广大青少年加入活动,在生理、心理、道德和社会责任感四个层面提高青少年的思想意识,提高青少年对青春期健康的认知,为他们的身心健康、个人和家庭的幸福打下坚实基础。
福田区卫计局有关负责人表示,青少年青春健康教育工作是一项功在当代、利在千秋的社会系统工程,保护青少年全面健康成长是全社会的共同责任。福田区作为首善之区,将以饱满的热情和务实的作风,努力打造全国青春健康教育示范基地。
据悉,2001年起,福田区率先承担了中国计生协“青春健康国际合作项目”试点工作,并取得了可喜成效。2015年,在市计生协的指导下,福田区把“青春健康·生命之舞”项目引进校园,2016年区政府将青春健康项目列为民生实事重点工作,区计生协与区教育局、团区委、区教科院、区妇保院、区疾控中心、区慢病院等多部门协作,共同推进形成了“青春健康教育+青春期保健+青春健康·生命之舞”的福田做法,实现了全区97所中小学全覆盖,有效提高了福田区中小学生青春期健康教育和保健服务水平,促进了青少年身心健康成长。
有付出就有收获,2017年6月,福田区在北京“青少年健康与发展交流研讨会”上作了经验报告,得到同行的一致认可。福田区青春健康项目获评2017年度深圳市“百佳市民满意项目”。
流动人口项目全国示范
“来了就是深圳人”在福田区计生协的服务中得到充分体现。福田区积极探索流动人口“均等服务”,2015年被中国计生协确定为流动人口计生协建设项目示范点。经过多年来的实践与摸索,形成了较为成熟的“协会+”创新服务做法:
“协会+商会”
福田区于2015年组建成立了深圳市重庆商会计划生育协会,这是深圳市第一个商会计生协,被确定为中国计生协流动人口计生服务管理项目示范点。
“协会+团委”
福田区与共青团湖南省委驻深办(深圳市芙蓉青年服务中心)建立了芙蓉青年流动人口计生协,进一步优化了流动人口的服务管理。
“协会+企业”
福田区还扩大了流动人口服务管理的覆盖面。福田区计生协开展了赢得流动人口广泛赞誉的“关爱女工健康·免费两癌筛查”和“跨区域协作关爱留守儿童健康成长”等活动。
“三个率先”令特殊家庭帮扶走在前列
特殊家庭帮扶是计生协会的重点工作之一,福田区计生协一直以先行先试的思路与做法,引领全区特殊家庭帮扶工作走在前列。
率先出台帮扶政策。2012年,在全市率先出台了《福田区计划生育家庭特别扶助办法》,建立福田区计划生育家庭特别扶助资金,提高特殊家庭扶助金的标准,并从政府关怀、资金扶助、养老扶助、医疗扶助、精神慰藉和社会关怀等方面给予计生特殊家庭特别扶助,建立起了较完善的帮扶机制。
在资金扶助方面,给予特扶对象每人每年不少于5000元的节日慰问金。在养老扶助方面,区福利中心等公办养老机构和区政府投资建设的老年日间照料中心,优先收住特别扶助对象;对在民办机构接受全日照料的特别扶助对象,给予每人每月1500元的照料补助。在医疗扶助方面,给予特扶对象每人每年1万元特病扶助。此扶助办法曾在广东省计生工作会上作了经验介绍。此外,区民政局还出台文件,明确了失独老人优先轮候入住福利中心,并把计生特殊家庭扶助、养老照护等项目作为重要内容纳入《福田区民生福利发展“十三五”规划》。
率先探索建立特殊家庭帮扶平台。2011年4月,福田区莲花街道与深圳市星聆相约公益事业发展促进中心探索合作,由莲花街道提供场地和一定的经费支持,为计生特殊家庭提供24小时“星聆热线”,提供专业的心理咨询、就医陪伴,举办集体生日会等活动。如今,该平台已发展成为福田区为500多名计生特殊家庭成员服务的苔花驿站。
率先开展多元化帮扶。首先,各街道利用“民生微实事”通过购买服务,为辖区计生特殊家庭提供包括家政服务在内的专业系统帮扶,目前已在全区10个街道全面铺开。其次,成立特殊家庭书画社和歌舞社,并提供必要的活动场地和经费。目前书画社已有会员35人,每周开展活动,已出作品120多件;歌舞社去年开展活动70余场。此外,三级联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约、每年1次健康体检等服务项目都深受计生特殊家庭欢迎。福田区还着力加大特别扶助政策的宣传力度,及时将惠民政策送达计生特殊家庭。
福田区敢为人先,探索幸福福田“4231活动”做法。“4231活动”中“4”即四季有活动,每季度至少组织计生特殊家庭开展一次活动,如讲座、生日会等;“3”即3个节日送温暖,在元旦、春节、中秋节、重阳节期间,组织计生特殊家庭和困难家庭参加“春风送温暖”“爱在金秋”等联谊及上门慰问活动,每年对每个失独对象的节日慰问金不少于5000元;“2”即两次外出旅游,每年都通过区计生协和街道组织失独家庭至少两次外出旅游;“1”即1次大联欢,每年中秋节或春节组织一次计生特殊家庭大联欢。
福田区强化计生协队伍建设
确保各项服务精准到位
福田区计生协紧紧围绕协会重点工作,坚持从建设一支思想好、作风正、懂服务、素质高的计生协队伍上下功夫、求突破,取得了明显成效。
在区委、区政府的支持下,福田区各级计生协组织建设得到进一步强化。区计生协于2014年解决了“入序”“参公”“三定”,核定人员编制3名,秘书长为正科级,长期配专职工作人员4名。各级计生协有健全的组织机构,街道计生协均由办事处书记担任会长,社区计生协由工作站站长担任会长。目前,全区有区级协会1个、街道协会10个、社区协会95个,志愿者服务队95支,机关、事业单位协会13个,企业、流动人口协会55个,志愿者3500余人,会员总数达74875人。
经费充足是计生协会开展各项活动的保障。福田区各级计生协会财政投入逐年增长,区级协会三年来共投入专项经费449万元,街道社区级协会三年来共投入713.24万元。民生实事经费投入大幅增加,2016年区财政下拨“护航青春行动之青春健康进校园”项目经费100万元,特殊家庭帮扶项目200万元,2017年下拨家庭健康素养促进项目经费200万元。同时,加大计划生育家庭意外伤害保险工作预留经费,三年来达380万元。
在完善计生协组织的同时,福田区计生协统一规范各级队伍。各街道计生协配专职秘书长,配备一名助手和一名青春健康项目主持人;每个社区有专人负责计生协工作,实现“一社区一志愿者服务队”。该区建立了系统完备、科学规范、运行高效的三项制度六项职责。此外,还加强队伍综合能力培训。建立了“一季一会”“一年两训”制度,强化协会工作人员的工作能力和工作执行力,提升服务水平。
福田区计生协坚持以群众诉求为出发点,由群众参与修订相关制度。各级计生协结合国家全面两孩政策的实施,指导各社区全面修订完善计划生育村规民约。截至2017年底,全区95个社区全部修订完善了计划生育村规民约并严格落实了审查备案制度。借助计生基层群众自治示范县、示范村创建活动的契机,确定了莲花街道和福保街道作为区级示范街道,带动全区全面开展创建活动。目前,全区95个社区全部开展了计生基层群众自治示范社区创建工作,其中获评国家级示范社区9个,省级示范社区10个,市级示范社区76个。
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