我市在全省卫生计生工作会中做经验交流发言
2月27日，2018年全省卫生和计划生育工作会议在济南召开。会议全面总结了2017 年卫生计生工作，表彰先进，交流经验，凝聚共识，系统部署了2018年工作任务。副省长孙继业对全省卫生计生工作作出专门批示，省卫生计生委党组书记、主任袭燕作工作报告。淄博市卫计委作为典型代表地市以《突破融合转型 创新服务模式 推进基层健康综合服务能力全面提升》为题作经验发言。
淄博市认真贯彻落实全国、全省卫生与健康大会精神，以“打造卫生强市，建设健康淄博，绝不让一个人在追求健康的道路上掉队”为目标，加快镇村资源整合，创新“第一村医”帮扶模式，全力创建全国中医药先进市，基层医疗卫生和计划生育服务能力显著提升。
一、全面完成镇村资源整合，筑牢卫生计生工作网底
一是党政领导高度重视。市政府主要领导就基层卫生计生整合工作作出批示，将村级资源整合纳入“全市民生社会建设率先突破考核”。市政府督查室、市编办、市卫计委对资源整合开展联合督导，定期通报。全市88个镇（街道）、3560个村（居）已全部完成整合。
二是统一标准规范。市卫计委先后下发推进基层一体化精细服务的指导意见和规范卫生计生服务资源整合工作的通知，要求资源整合做到“六个标准化”，实现机构、人员、资源、服务“四个整合”。在镇级，成立卫生计生办，承担公共卫生和计划生育的行政管理职能，原乡镇计生服务站的技术服务等职能划给卫生院。在村级，依托原村卫生室、村计生服务室，整合技术服务资源，实现服务优化升级。
三是形成工作合力。镇村资源整合后，充分发挥计生社会优势和卫生专业优势，进一步健全婚、孕、生育等基础信息和服务结果共享制度，将计划生育技术服务与基本公共卫生服务项目优化互补，以登记结婚为起点为群众提供综合、连续、一体化的卫生计生服务。
二、创新“第一村医”帮扶模式，助力健康扶贫精准施策
在全市开展“第一村医”帮扶活动。一是以群众需求为导向，实现广覆盖。按自愿报名、单位推荐等“六步法”进行选派，对首批100名“第一村医”进行岗前培训，编印“第一村医”工作手册。“第一村医”每批100名，服务期半年，共3年6批，直接帮扶600个薄弱村，实行“一托三”模式覆盖1800个村。
二是压实责任，建立推进机制。坚持“第一村医”是先锋，派出单位是后盾的原则，“第一村医”原工资福利不变，发放工作经费和生活补贴。实行“四个一”推进机制即：一天一总结，一周一调度，一月一分析、一通报。并且将“第一村医”开展情况列入全市经济社会发展综合考核。
三是加强宣传，打造优秀服务品牌。淄博市委宣传部组织市级媒体连续10天对“第一村医”工作进行集中宣传报道，新华社、中央广播电台、山东电视台分别进行了重点报道。通过建立“三个通道”，即建立人才向下流动通道、基层医务人员职业发展通道和患者双向转诊绿色通道；做到“两个下沉”，即优质医疗资源下沉和普通门诊患者下沉；实现“一个提升”，即基层医疗服务能力提升，变“卫生薄弱村”为“健康强村”。
目前，“第一村医”接转诊2.09万人次，上门服务患者1.12万人次，走访贫困人口1884人，参与家庭医生团队签约2.62万人次。
三、健全基层服务网络，提升基层中医药服务能力
强化基层中医机构建设。区县卫计局全部加挂中医药管理局牌子，区县都建立了二级以上中医医院。所有区县综合医院、妇幼保健机构、社区卫生服务中心、乡镇卫生院都设置了中医科，中医院全部建立了“治未病”科。博山区、临淄区组建了区域中医联盟。将国医堂建设纳入市区（县）重点民生事项进行推进。累计投入2700万元，建成中医药文化特色突出的国医堂169个，实现镇镇都有国医堂。
深入推进基层中医药服务能力提升工程。所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心、92%的社区卫生服务站、90.5%的村卫生室能够提供中医药适宜技术服务。乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医药综合服务区覆盖率分别达100%、95%。成立137个名老中医药专家传承工作室，10个基层中医药适宜技术培训基地。
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