景德镇市市场和质量监督管理局出台企业信用监管制度改革实施方案

景德镇市市场和质量监督管理局近日就开展企业信用监管制度改革出台实施方案。方案要求，根据企业在本领域发生的守信、失信行为，明确对企业进行守信、失信分类，并将所涉及的联合激励、惩戒措施和实施期限一同推送到国家企业信用信息公示系统（江西），并上传信用景德镇，实行联合激励和惩戒，让守信者一路绿灯、失信者处处受限，形成良好的信用环境。
制定涉企信息公示清单
方案秉持“用字当头、主动开放、以用促归、以用促建”的理念，按照“谁产生、谁归集，谁提供、谁负责，谁归集、谁共享”的原则，制定涉企数据归集目录清单。一是基本数据，归集反映企业经营状态的注册登记、企业年报、抵押质押、行政许可等信息；二是处罚数据；三是预警数据，归集企业经营过程中的行为信息，包括消费维权、双随机抽查等，及时发出预警，避免失信行为的发生；四是荣誉信息，归集反映企业获得的正面信息；五是市场化数据，通过与第三方合作，抓取网络平台数据、行业协会自律信息、有资质的征信机构评价评估信息等。通过数据归集，形成企业的全景多维画像，建立以社会统一信用代码为识别的“经济户口”，实现信用信息从碎片化到完整统一，提高事中事后监管的效率和张力。加强各类信息抽查力度，提高信息的准确性和真实性。
加强涉企信息大数据分析运用
方案要求，必须突破过去结构性数据的局限，将各类数据在实践中进行整合，实现对市场的精确监管。创新市场经营行为的监管方式，在企业监管、环境治理、消费安全、信用体系建设等领域，及时向社会公开有关市场监管数据、法定检验监测数据、违法失信数据、投诉举报数据和企业依法依规应公开的数据，构建大数据监管模型，鼓励和引导企业主动公示公开更多生产经营数据。要求各级市场监管部门及时进行关联分析，掌握市场主体经营行为、规律与特征，主动发现市场主体违法违规行为，提高政府科学决策和风险预判能力，加强对市场主体的事中事后监管。对企业的商业轨迹进行整理和分析，全面、客观地评估企业经营状况和信用等级，实现有效监管。同时根据大数据的分析，针对容易犯规的企业，及时发出行政告诫和消费预警，帮助消费者避免不必要的损失。
加强事中事后监管
方案要求，推进基层网格化监管模式。按照“五统一、五优化、五规范”要求，根据监管区域划分不同网格，压实网格责任，配备网格人员，落实市场协管员、信息员制度，动员社会力量参与市场监管。落实“双随机”抽查工作机制。大力推广随机抽查，抽查事项清单包括抽查事项名称、抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查内容及要求、随机抽查的比例、频次和抽查方式等内容。对守信企业，减少“双随机”抽查比例，失信企业特别是涉及食品药品、环境保护、金融投资、安全生产等重点领域的失信企业列为监管重点，增加抽查检查频次。加强结果运用，抽查情况及查处结果及时向社会公布，将失信记录及时纳入同级信用信息平台，加大失信行为联合惩戒力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。
完善守信联合激励和失信联合惩戒制度
方案要求，褒扬和激励诚信行为。对诚实守信的市场主体，在财政资金补贴、项目申报、公共资源交易、信用融资、荣誉授予等方面给予优先。建立行政审批“绿色通道”，优先提供公共服务便利，优化行政监管安排，并积极向市场和社会推介，引导各方面提供优惠和便利，使守信者获得更多机会和实惠，进一步提高守信收益。约束和惩戒失信行为。对失信企业，严格按照法律法规规定，实施联合惩戒。限制或禁止参加政府各类表彰奖励及诚信公示活动，限制或禁止享受财政资金补贴等政策扶持，限制或禁止相关的行政许可审批，限制或禁止相关的政府采购、招投标、国有土地出让等。对失信企业及其法定代表人、主要负责人、股东或合伙人和对失信行为负有直接责任的注册执业人员等实施市场或者行业禁入、限制等。（企监科）

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