2017年,我们积极践行五大发展理念,锐意进取抓改革,主动作为抓发展,精心打造“一江四水百圩安,山水鸠兹万民欢”的芜湖水利愿景。
一、主要成效
水利前期工作取得新成效。制定《芜湖市加快防洪薄弱环节建设八年行动规划》,提出近三年及后五年全市重点水利工程建设行动方案,力争通过5-8年的努力,基本解决芜湖市防洪排涝抗旱问题。经过反复汇报争取,《长江芜湖、安庆段河道整治工程可研报告》前期工作扎实推进。组织编制《芜湖市水网圩区联圩并圩规划》、《芜湖闸枢纽工程可研报告》、《扁担河和荆山河水系连通工程可研报告》等十多项重大水利项目规划可研,充分做好项目储备。
重点水利工程建设取得新进展。组织实施青弋江治理、裕溪河治理等十项重点水利工程建设,全年完成水利投资12.77亿元,超额16%完成省厅下达的11.04亿元年度目标任务。此外,市财政投资5.6亿元,启动无为县五千至万亩圩口堤防加固达标、城区防洪墙综合加固改造、农村水毁泵站重建和滨江水环境整治等4个项目建设,水利年度完成投资再创历史新高。
水生态文明建设取得新跨越。全国水生态文明城市建设试点通过水利部技术评估,南陵县大浦获批国家级水利风景区,繁昌县峨溪河水利风景区通过省级验收。按照“工程规范、水体清洁、环境优美、管护到位”要求,投入2亿多元,深入开展“清洁城乡、美化家园”沟渠湖塘环境整治行动,全年扩挖塘坝2798口、整治河沟565条,进一步改善城乡环境面貌,提高城乡居民人居环境质量。
全面推行河长制取得新收获。全市建立了市、县、镇、村四级河长组织体系,“一河一策”抓好突出问题整治。全市共投入数亿元,对长江沿线191个非法码头、修造船厂、非法砂点集中进行整治,全部拆除清场进行复绿,正在建设8个黄砂集散中心。通过长江干流岸线整治,释放长江干流岸线27公里、滩涂陆域面积244万平方米,长江干流水生态和水环境旧貌换新颜。
水利综合改革取得新突破。市政府对长江黄砂管理体制重新进行界定,将管理重心下移,实行市、区分级负责制,有力地保障长江芜湖段非法采砂处于可控状态的目标。将重要支流和中小河流拆迁项目纳入棚改项目,有效破解水利建设项目拆迁资金不足或难落实的问题。全面完成小型水利工程改造提升管护体制改革,筹集并落实小型水利工程管护资金3094万元。依据“占补平衡、先补后占、等量等效”的原则,强化地表水域保护管理。
二、主要做法
一是高位推动,狠抓前期工作。我市实行市、县区水务部门主要负责人亲自抓水利前期工作,在重大水利项目前期工作推进中,一方面注重超前谋划、打好提前量,另一方面注重紧盯盯紧、逐环节进行跟踪催办,确保如期完成前期工作,确保工程按时开工建设。
二是改革创新,助推工程建设。为了加快水利项目招投标进程,经市政府常务会议研究同意,将清单及控制价编制由“两编一会审”,改革为“一编”后即进行招标,单独建立水利项目清单及控制价编制与招标代理库,实行清单及控制价与招标代理由一个单位负责,从而节约招标时间一个月以上。
三是健全机构,完善质量监管。市政府印发《关于水利工程质量监督实行分级管理的通知》,督促各县成立水利工程质量监督站,全市自上而下建立健全水利工程质量监督体系,将质量监督由国家和省立项项目延伸至地方立项项目,全方位强化水利工程建设质量监管。
四是借鉴学习,实现等高对接。我们采取“走出去、请进来”的办法,注重学习借鉴江浙先进治水理念和经验做法,坚决摒弃“单一治水、局部治水”的狭隘观。坚持山水林田湖草系统治理,更加注重生态,更加注重景观,切实做到建设一处水利工程、形成一处水利景观。
五是严格考核,促进责任落实。从2017年开始,在市政府对县区政府年度目标综合考核中,改变只考核县而不考核区的传统做法、实行县区全覆盖,改变只考核水资源和水利建设的习惯做法、实行水利工作全覆盖,层层传导压力,层层压实责任,最大限度地调动县区抓好水利工作的积极性、主动性和创造性。
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