我市力争率先建成“国家安全发展示范城市”
（记者赵蕴颖）昨日，大连市人民政府新闻办公室召开新闻发布会。大连市安全生产监督管理局有关负责人介绍了《大连市创建安全发展示范城市工作实施方案》（以下简称《方案》）出台的背景、实施意义、编制过程、主要内容特点及保障措施等，并提出，我市将力争率先建成“国家安全发展示范城市”。
《方案》已于5月31日经市委第七十四次常委会审议通过，并于7月7日正式印发实施。这是我市在2014年以市政府名义印发《大连市安全发展示范城市建设规划》后，首次以两办名义印发实施《大连市创建安全发展示范城市工作实施方案》，是加快我市创建安全发展示范城市的具体部署。
《方案》通过源头治理、防控机制、监管效能、保障能力四大方面、共14项内容提出一系列细化措施。
加强城市安全源头治理。要求各级政府坚持安全发展理念，科学制定城市经济社会发展总体规划和专项规划，严格高危项目审批，实行重大安全风险“一票否决”；建立我市安全生产地方法规规章体系，在城市安全领域建立健全安全生产标准体系；加强城市基础设施建设和管理；加快重点产业安全改造升级，规划实施危化品生产仓储场所安全搬迁工程，制定安全产业规划，建设安全产业园区。
健全城市安全防控机制。强化安全风险管控，建立实施城市安全评价制度，明确风险管控责任部门和单位，研究制定重大安全风险“一票否决”的具体情形和管理办法；深化隐患排查治理，健全隐患排查治理体系，完善城市重大危险源辨识、申报、登记、监管制度，继续推动安全生产日检查、周报告、月调度、季通报、年总结工作制度；提升应急管理和救援能力，健全市县两级安全生产应急救援管理体系，完善应急救援联动机制，加强各类专业化应急救援基地和队伍建设。
提升城市安全监管效能。落实安全生产责任，建立健全安全生产领导责任制，完善党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系，出台《大连市各级党委政府及有关部门安全生产工作职责规定》，落实各类生产经营单位安全生产与职业健康主体责任，实行全员安全生产责任制；完善安全监管体制，加强负有安全生产监督管理职责部门之间的工作衔接，明确各类功能区的安全生产地方监管和部门监管责任；增强监管执法能力，执法装备、应急救援用车、公务用房等要达到配备要求，优化安监部门人员结构，落实安全生产行政执法和刑事司法衔接制度；严格规范监管执法。
强化城市安全保障能力。健全社会化服务体系，制定完善政府购买安全生产服务指导目录，落实注册安全工程师制度，完善安全生产和职业健康服务机构管理办法，实施安全生产责任保险，取消安全生产风险抵押金制度，加快推进安全信用体系建设，完善安全生产失信联合惩戒制度；强化安全科技创新和应用，加大城市安全运行设施资金投入，健全投融资服务体系，积极推广先进生产工艺和安全技术，加强城市安全监管信息化建设；提升市民安全素质和技能，建立完善安全生产和职业健康信息平台，推进市安全生产教育基地建设，健全安全生产宣教体系。
为更好贯彻落实《方案》，我市将强化组织领导。创建安全发展示范城市工作由市安全生产委员会统一组织。各地区、各有关部门要把贯彻落实《方案》精神列入重要议事日程，完善保障措施，扎实推进。
强化协同联动。将推进城市安全发展工作纳入对各地区、各有关部门安全生产工作巡查和考核重要内容。加强宣传引导，营造良好氛围，鼓励引导社会化服务机构、公益组织和志愿者广泛参与，完善信息公开、举报奖励等制度，维护人民群众的知情权、参与权、监督权。
强化示范引领。在争取率先建成“国家安全发展示范城市”基础上，强化示范引领作用，开展“大连市安全发展示范区（市、县）”创建工作。
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《方案》已于5月31日经市委第七十四次常委会审议通过，并于7月7日正式印发实施。这是我市在2014年以市政府名义印发《大连市安全发展示范城市建设规划》后，首次以两办名义印发实施《大连市创建安全发展示范城市工作实施方案》，是加快我市创建安全发展示范城市的具体部署。
《方案》通过源头治理、防控机制、监管效能、保障能力四大方面、共14项内容提出一系列细化措施。
加强城市安全源头治理。要求各级政府坚持安全发展理念，科学制定城市经济社会发展总体规划和专项规划，严格高危项目审批，实行重大安全风险“一票否决”；建立我市安全生产地方法规规章体系，在城市安全领域建立健全安全生产标准体系；加强城市基础设施建设和管理；加快重点产业安全改造升级，规划实施危化品生产仓储场所安全搬迁工程，制定安全产业规划，建设安全产业园区。
健全城市安全防控机制。强化安全风险管控，建立实施城市安全评价制度，明确风险管控责任部门和单位，研究制定重大安全风险“一票否决”的具体情形和管理办法；深化隐患排查治理，健全隐患排查治理体系，完善城市重大危险源辨识、申报、登记、监管制度，继续推动安全生产日检查、周报告、月调度、季通报、年总结工作制度；提升应急管理和救援能力，健全市县两级安全生产应急救援管理体系，完善应急救援联动机制，加强各类专业化应急救援基地和队伍建设。
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强化城市安全保障能力。健全社会化服务体系，制定完善政府购买安全生产服务指导目录，落实注册安全工程师制度，完善安全生产和职业健康服务机构管理办法，实施安全生产责任保险，取消安全生产风险抵押金制度，加快推进安全信用体系建设，完善安全生产失信联合惩戒制度；强化安全科技创新和应用，加大城市安全运行设施资金投入，健全投融资服务体系，积极推广先进生产工艺和安全技术，加强城市安全监管信息化建设；提升市民安全素质和技能，建立完善安全生产和职业健康信息平台，推进市安全生产教育基地建设，健全安全生产宣教体系。
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