《大连市行政审批告知承诺办法》答记者问
问：什么是行政审批告知承诺？
答：行政审批告知承诺，是指公民、法人或者其他组织在规定的范围内提出行政审批申请，行政审批机关一次告知其审批条件和需要提交的材料，申请人以书面形式承诺其符合审批条件并提交有关材料，即可办理相关审批事项的方式。
问：推进行政审批告知承诺制改革的目的是什么？
答：推进行政审批告知承诺制改革，旨在进一步深化我市“放管服”改革，优化营商环境，完善管理方式，提高行政审批效率，为加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区提供体制机制保障。
问：哪些行政审批事项可以实行告知承诺？
答：除直接涉及公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全的行政审批事项外，对能够通过事中事后监管纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的行政审批事项，审批机关可以实行告知承诺。
实行告知承诺的具体行政审批事项，由行政审批机关负责研究确定，经同级审批改革部门会同同级政府法制部门、公共行政服务中心等相关部门复核、汇总，报同级政府、管委会审定后，向社会公布。
问：以告知承诺方式办理行政审批的程序是什么？
答：对实行告知承诺的行政审批事项，行政审批机关收到申请后，应当通过告知承诺书，向申请人告知相关法律依据、技术标准、申请材料、作出承诺的时限和法律效力等内容。
申请人当面递交申请的，行政审批机关应当当场发给告知承诺书；申请人通过信函、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的，行政审批机关应当在收到申请后3个工作日内，将告知承诺书邮寄给申请人。
申请人收到行政审批机关的告知承诺书，愿意作出承诺的，应当在被告知的期限内，填写申请人基本信息，并对相关内容作出确认和承诺。
告知承诺书经行政审批机关和申请人双方签章后生效。告知承诺书一式两份，由行政审批机关和申请人各保存一份。生效告知承诺书应作为行政审批证件的组成部分，依法公开。
申请人应当按照法律的规定和告知承诺书的约定，向行政审批机关提交相关材料。申请人应当在递交告知承诺书时提交材料的具体范围，由行政审批机关依法确定，并向社会公布。审批机关不得增设审批条件。
行政审批机关收到经申请人签章的告知承诺书以及相关材料后，能够当场作出行政审批决定的，应当当场作出行政审批决定，并制作相应的行政审批证件，依法送达申请人。
问：按告知承诺方式作出的行政审批决定，在什么情形下要依法撤销？另外还有哪些管理措施？
答：行政审批机关应当在作出准予行政审批的决定后2个月内，对被审批人的承诺内容是否属实进行检查。发现被审批人提交的材料存在虚假情况，与承诺内容不符的，行政审批机关应当要求其限期整改；整改后仍不符合条件的，行政审批机关应当依法撤销行政审批决定。
行政审批机关应当加强事中事后监管。对被审批人从事行政审批事项的活动加强监督检查；发现被审批人有违法行为的，应当依法及时作出处理。
行政审批机关应当建立申请人、被审批人诚信档案。行政审批机关在审查、后续监管中发现申请人、被审批人作出不实承诺的，应当记入申请人、被审批人诚信档案，并对该申请人、被审批人不再适用告知承诺的审批方式。
问：对不愿采用告知承诺方式申请行政审批的如何办理？
答：对实行告知承诺的行政审批事项，申请人不愿意作出承诺的，行政审批机关应当按照法律、法规和规章的有关规定，实施行政审批。
问：申请人在选择用该办法进行行政审批时，需要注意什么？
答：需要申请人注意的是，行政审批告知承诺制审批模式是建立在诚信机制约束、企业守法经营的基础上规范运作的，申请人由被动接受审查转为主动加强自律，强化信誉意识。在享受办事程序简化便利的同时，还必须对申报材料的真实性负责、对申报事项负责，履行主体责任。
问：《大连市行政审批告知承诺办法》从什么时间开始实施？
答：《大连市行政审批告知承诺办法》自2018年5月1日起施行。
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答：行政审批告知承诺，是指公民、法人或者其他组织在规定的范围内提出行政审批申请，行政审批机关一次告知其审批条件和需要提交的材料，申请人以书面形式承诺其符合审批条件并提交有关材料，即可办理相关审批事项的方式。
问：推进行政审批告知承诺制改革的目的是什么？
答：推进行政审批告知承诺制改革，旨在进一步深化我市“放管服”改革，优化营商环境，完善管理方式，提高行政审批效率，为加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区提供体制机制保障。
问：哪些行政审批事项可以实行告知承诺？
答：除直接涉及公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全的行政审批事项外，对能够通过事中事后监管纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的行政审批事项，审批机关可以实行告知承诺。
实行告知承诺的具体行政审批事项，由行政审批机关负责研究确定，经同级审批改革部门会同同级政府法制部门、公共行政服务中心等相关部门复核、汇总，报同级政府、管委会审定后，向社会公布。
问：以告知承诺方式办理行政审批的程序是什么？
答：对实行告知承诺的行政审批事项，行政审批机关收到申请后，应当通过告知承诺书，向申请人告知相关法律依据、技术标准、申请材料、作出承诺的时限和法律效力等内容。
申请人当面递交申请的，行政审批机关应当当场发给告知承诺书；申请人通过信函、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的，行政审批机关应当在收到申请后3个工作日内，将告知承诺书邮寄给申请人。
申请人收到行政审批机关的告知承诺书，愿意作出承诺的，应当在被告知的期限内，填写申请人基本信息，并对相关内容作出确认和承诺。
告知承诺书经行政审批机关和申请人双方签章后生效。告知承诺书一式两份，由行政审批机关和申请人各保存一份。生效告知承诺书应作为行政审批证件的组成部分，依法公开。
申请人应当按照法律的规定和告知承诺书的约定，向行政审批机关提交相关材料。申请人应当在递交告知承诺书时提交材料的具体范围，由行政审批机关依法确定，并向社会公布。审批机关不得增设审批条件。
行政审批机关收到经申请人签章的告知承诺书以及相关材料后，能够当场作出行政审批决定的，应当当场作出行政审批决定，并制作相应的行政审批证件，依法送达申请人。
问：按告知承诺方式作出的行政审批决定，在什么情形下要依法撤销？另外还有哪些管理措施？
答：行政审批机关应当在作出准予行政审批的决定后2个月内，对被审批人的承诺内容是否属实进行检查。发现被审批人提交的材料存在虚假情况，与承诺内容不符的，行政审批机关应当要求其限期整改；整改后仍不符合条件的，行政审批机关应当依法撤销行政审批决定。
行政审批机关应当加强事中事后监管。对被审批人从事行政审批事项的活动加强监督检查；发现被审批人有违法行为的，应当依法及时作出处理。
行政审批机关应当建立申请人、被审批人诚信档案。行政审批机关在审查、后续监管中发现申请人、被审批人作出不实承诺的，应当记入申请人、被审批人诚信档案，并对该申请人、被审批人不再适用告知承诺的审批方式。
问：对不愿采用告知承诺方式申请行政审批的如何办理？
答：对实行告知承诺的行政审批事项，申请人不愿意作出承诺的，行政审批机关应当按照法律、法规和规章的有关规定，实施行政审批。
问：申请人在选择用该办法进行行政审批时，需要注意什么？
答：需要申请人注意的是，行政审批告知承诺制审批模式是建立在诚信机制约束、企业守法经营的基础上规范运作的，申请人由被动接受审查转为主动加强自律，强化信誉意识。在享受办事程序简化便利的同时，还必须对申报材料的真实性负责、对申报事项负责，履行主体责任。
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