惠城区:试行无评估拍卖 多措施解执行难


  惠城构建更集中更有效更直接的联动执行模式
今年是“基本解决执行难”的决胜之年。记者了解到,通过部署专项行动、强化团队配置、实施强制措施、实施信用惩戒、试行无评估拍卖模式等方式,惠城区人民法院全力破解执行难。今年1月至7月,惠城区人民法院共收执行案8554件、结案2975件,结案率34.78%,执结标的10.55亿元。执行标的实际执行到位率为 17.09%,高于14.10%的全市平均实际执行到位率。
开展专项执行活动
“执行难,一是难找人,被执行人到处躲避找不到人;二是难找可供执行的财产,被执行人虽然找到了,但把财产都转移了。”惠城区人民法院院长黄志强表示,为实现“党委领导、政府支持、法院主办、社会参与”的决胜执行难大格局,惠城区委高度重视法院执行工作,区委书记多次听取汇报,带队赴法院调研,解决法院实际困难。由区委政法委书记担任组长的区领导小组强力推进全区联动,并于今年6月召开全区决胜基本解决执行难工作会议,区法院、检察院、司法局、公安分局等29个单位负责人一起研究部署各阶段工作,构建起更集中、更有效、更直接的联动执行模式。
在惠城区人民法院执行指挥中心,一张“基本解决执行难”攻坚决战图悬挂于正中。据介绍,惠城区人民法院多次召开决胜基本解决执行难动员大会,鼓舞士气,谋划执行计划书、作战图、时间表。为统筹执行工作标准化、规范化,惠城区人民法院变“院本部和人民法庭各自负责”为“执行局全面统管”,由执行局统管全院执行案件的立案、管辖、分工和办理,并于6月、7月开展为期3周的雷霆专项执行活动,分段集中突破涉知识产权、涉金融欠款、涉拒执罪等执行行动。据统计,自开展专项执行活动以来,共执结案件30件,执行到位金额420万元,促成16件案件达成和解执行协议,和解金额280万元。
配备业务精良执行团队,集约办理执行事务
一支业务精、配备强的执行团队对“基本解决执行难”起着关键作用。为此,惠城区人民法院选配经验丰富、平均年龄约40岁的6名员额法官充实执行队伍。按照“1(员额法官)+2(法官助理、执行员)+2(书记员、法警)”的模式,组建8个以法官为主导的执行团队,设置了快执、普执、保全、异议审查团队,落实执行裁决权与执行实施权分离。
为方便执行人员办公,法院重新调整执行工作区域,将空置的大审判庭改造成“全方位”执行指挥中心办公区域,统一全院执行工作的立案、分案、内勤、接待、信访及网上财产查控等事项。同时将执行通知、财产申报事项归口执行指挥中心统一操作,实现集约办理执行事务。执行团队采取加班加点和轮班制,每天人均加班3小时,开展夜间突袭执行12次。
完善失信被执行人名单公布机制
在破解执行难题中,惠城区人民法院强化对长期“拖躲逃”的老赖实施拘留、拘传、刑事处罚等强制措施,加强与检察、公安等单位的沟通协作,强化追究拒执罪的威慑力。今年以来,惠城区人民法院已实施拘留45人,办理边控扣押35人,移送追究刑事责任8宗,促使被执行人主动履行或部分履行债务。
此外,法院加大执行转破产案件移送的力度,从源头减少执行案件的产生。去年至今,法院已移交“执转破”案件7件,受理3件,涉案标的1亿元。
惠城区人民法院还不断完善失信被执行人名单公布机制,将有履行能力而拒不履行的老赖列入“黑名单”,当前已有1987名被执行人纳入全国法院失信被执行人名单库。实施信用惩戒后,20名失信被执行人主动到法院偿还债务30万元,主动履行义务案件金额约15万元。
在全省率先试行无评估拍卖模式,解决财产变现难
针对财产变现难等问题,惠城区人民法院在全省法院先行先试无评估拍卖模式,细化无评估拍卖的适用标准和上报流程,严格规范执行法官自由裁量权。
无评估网拍,即在司法拍卖中,起拍价无需根据评估报告决定,而是由当事人根据当地市场价协商决定,起拍价即为拍卖保留价。该做法减少了过去拍卖物须经摇珠确定评估部门,由评估部门到现场看样后作出评估报告,送达双方当事人再进行司法拍卖的环节,既缩短被执行人财产变现的时间,又为当事人节约了评估费。
该模式自今年3月实施以来,该院共有成交拍品15件,拍品成交率99%,总成交额将近1000万元,拍品平均处置周期为45天,比普通模式缩短了70%时间,帮当事人节省了5000元到3万元不等金额,实现执行财产处置价值最大化。
法院还引入第三方社会机构辅助网络拍卖线下工作。从去年至今,网拍成交量482宗,成交额13.43亿元,标的物成交率46.39%,溢价率22.83%。
记者彭红霞 谢菁菁 郑国瑞 通讯员钟志明 陈 婕 陈曙涛

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