规模经营好“两块地” 全面加快乡村振兴
对标“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，如何在乡村振兴中走出邳州特色路径？9月15日，邳州市委常委会围绕乡村振兴推进工程开展集体调研，拉开了新一轮市委常委会集体调研活动的序幕。邳州市委书记陈静强调，要进一步统一思想、凝聚共识，以公共空间治理为切入点，推动公权力全面介入公领域，规模经营好宅基地和承包地“两块地”，加快乡村振兴,奋力谱写新时代邳州高质量发展新篇章。邳州市委副书记、市长唐健参加调研活动。
邳州议堂镇朱楼村下辖3个自然村，目前村里住房空置率达25%，多数群众有集中居住的意愿。陈静在详细了解了有关情况后指出，要坚持“听群众说、向群众讲、带群众干、让群众享”，加强与人民群众的互动互通，着力解决宅基地“怎么建”问题，真正让农民过上与时代同步的现代城镇生活。
邳州赵墩镇临港高效农业示范区主要以中刘村和寨河村稻虾混养，义合村芡实大蒜轮作，倪桥村中草药、纸皮核桃为主，亩均农业纯收入在4000元以上。陈静对该镇打破行政区划，推进产业跨村、抱团发展，放大土地规模效应的做法给予充分肯定。他强调，在积极探索土地规模经营模式过程中，要突出村集体经营主体地位，加强村支“两委”对土地规模经营项目的监管，确保实现农户收益最大化。
今年以来，邳州邢楼镇积极探索土地规模经营形式，在沙庄村打造了有机水稻示范基地，通过稻鸭共作、稻秸与禽畜粪便腐热有机肥还田等手段，大幅提升了土地产出效益。在听取相关介绍后，陈静强调，要深入贯彻落实新发展理念，统筹算好“五笔账”，把承包地规模经营作为促进农业增收增效的有力抓手，大力实施“标准化+”战略，着力做优做强品牌，加快农业农村现代化，实现集体增收、百姓富裕、环境优化的多赢局面。
活动当天，陈静、唐健一行还来到新河镇益客养殖基地、邢楼镇黄楼村扶贫项目、四户镇石羊村集中安置工程、邳城镇新山河村渔光互补项目、铁富镇悦侬生态旅游项目等地实地调研。
在下午召开的座谈会上，与会人员围绕乡村振兴推进工程主题，畅谈调研感受，分享经验体会，提出意见建议。大家一致认为，通过现场调研，深入了解了公共空间治理、土地规模经营、扶贫开发等乡村振兴重点工作推进情况，所见所闻令人深受启发和触动，也坚定了全市上下加快推进乡村振兴的决心和信心。
陈静在总结讲话中指出，邳州市委常委会每年都对事关发展全局的重大课题进行调研，坚持问题导向、强化系统思维，坚定发展信心，找准发展路径，对来年全市工作统筹谋划，引领推动经济社会高质量发展。今年的市委常委会首次集体调研活动聚焦乡村振兴推进工程，通过现场调研和深入讨论，我们既看到了成绩，也找准了问题，深化了思想认识，为更好地促进乡村振兴凝聚了精气神，明确了下步方向。
陈静强调，近两年来，我们通过持续深入地开展公共空间治理，打开公共空间，直通人民心间，实现了经济、政治、文化、社会、生态相统一的综合效益，高度契合乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，是“五位一体”总体布局在基层的具体落实。要进一步统一思想、凝聚共识，以公共空间治理为切入点，推动公权力全面介入公领域，规模经营好宅基地和承包地“两块地”，助推全市乡村加快振兴发展。
围绕如何规模经营承包地，陈静指出，习近平总书记在2015年对耕地保护工作作出重要指示时强调,土地流转和多种形式规模经营,是发展现代农业的必由之路,也是农村改革的基本方向。全市各级党组织要切实增强政治能力，坚持把党的政治建设摆在首位、落到基层，充分发挥基层党组织的组织优势、组织功能、组织力量，着力推动党的执政根基向基层延伸；不断提升经济能力，村支“两委”要围绕解决“怎么种地”“谁来种地”“地种什么”等问题，积极行使集体土地所有权人代表职责，执行好集体所有权，维护好农户承包权，盘活好土地经营权，巩固好、发展好农民对土地的“天然收益权”，同时做到会种地、懂经营，用更少的地种出更多的农产品，释放农村劳动力，放大农产品价值，持续释放综合效益。
关于如何规模经营宅基地，陈静要求，规模经营承包地解决的是承包地怎么种，而宅基地的规模经营则是解决宅基地怎么建。要认真贯彻落实全省关于加快改善苏北地区农民群众住房条件工作会议精神，优化资源配置、释放供给活力。坚持与城市总规修编相结合，推动土地利用、城乡建设等“多规合一”，让资源配置更加集约高效，推动公共资源保值增值；坚持与承包地规模经营相结合，厘清集中居住后溢出土地的公私界限，合理分配和充分利用集体收益；坚持与精准扶贫脱贫相结合，优先把集中居住的贫困人口融入到扶贫产业中，拓宽增收渠道，全面实现精准脱贫。系统化运用“听讲干享”群众工作法，积极探索农村宅基地自愿有偿退出机制，让农民不失土能离土，离土就能离乡，有效实现“两减两增两提升”。
陈静最后强调，要始终以对党负责、对人民负责、对历史负责的态度，突出问题导向，着力解决好人往哪里去、房子怎么建、钱从哪里来等一系列问题，坚持系统谋划，加强组织领导，注重方式方法，确保稳妥有序推进。充分发挥乡村振兴工作领导小组作用，加强组织协调，全力抓好镇、村两级党组织负责人，做到一级带一级,一级促一级，扎实推进相关工作开展；全面梳理全市宅基地分布现状，摸清家底，完善宅基地档案；坚持统筹规划，合理布局，发掘好、收集好、体现好乡村特色，留住乡愁记忆，切实增强规划的可行性和长远性；全面整合各级财政专项资金和相关涉农资金，切实提升支农政策效果和资金使用效益，真正把好事做好、实事办实，让人民群众更加满意；结合实际制定行之有效的相关工作方案，明确具体责任,建立健全考评办法和奖惩制度，加快形成整体合力，切实规模经营好“两块地”，着力打造乡村振兴的邳州经验、邳州典型，奋力谱写新时代邳州高质量发展新篇章。
唐健要求，各镇（区、街道）各部门单位要充分认识加快乡村振兴战略的重大意义，围绕农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，理清工作思路，对上接口争取政策资金支持，明确角色定位，切实将实施乡村振兴战略这项民生工程、实事工程办好办实，努力走出一条具有邳州特色的乡村振兴之路。
胡汉军、孙强、卫道光、邱文莉、冯仰琦、吴永扬、汤虹、柳如钰、王自成等邳州市四套班子领导参加活动。
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