“六权共治”打开乡村振兴新路子
——息烽县石硐镇中康猕猴桃园引领山村巨变
以石硐镇中坝村、大洪村为核心的中康猕猴桃园核心区土地利用率从50%提升到90%以上，吸引300余名外出务工人员返乡创业，解决20个留守儿童的家庭问题，通信、广电光纤、房屋立面整治、通组路、自来水实现全覆盖，党的基层组织战斗堡垒作用突显……这是息烽县石硐镇运用农村“三变”改革实施“六权共治”，助力乡村振兴，交出的靓丽成绩单。
回望来路，成绩来之不易。2017年5月，息烽县获得国家农业综合开发高标准农田创新试点项目。看好息烽县石硐镇中康园区的强劲发展势头和辐射带动作用，息烽县财政局和石硐镇主导，把国家农发项目资金作为村集体股份入股中康公司，通过农村“三变”改革，明确国家农发项目产生收益后，实行“二次分红、六权共治”分配——
第一次分红算“总账”，壮大村集体收入。围绕国家农发项目资金使用，对于“间接服务园区”的基础配套项目资金，村集体获取亩均利润的20%。而直接投入到企业的产业化项目资金，村集体则获取亩均利润的30%。中康园区核心区所在的石硐镇中坝村、大洪村集体及群众获益。
第二次分红算“细账”，鼓起群众腰包。每村把第一次分红所得收益的20%纳入村集体所有，用于公益事业、社会管理等。剩余80%收益将按照六种股份再次向群众分配。即弱有所扶收益权、环境保护收益权分别为5%，直接帮助贫困户、保护环境卫生户；土地入股收益权、劳有所得收益权各占25%，土地入股户、务工群众获益；社会治理收益权占30%，向遵守村规民约、遵纪守法村民倾斜；老有所养收益权占10%，直接帮扶60岁以上老人。每户群众每年分红总收入即为“六权之和”。
“通过建立利益导向激励机制，推动和谐社会建设，探索乡村振兴新路子。”息烽县石硐镇党委书记张成志举例说，以今年国家农发项目资金1848万元投入中康园区测算，石硐镇中坝村、大洪村在中康园区拥有集体产业股权924亩。预计到2020年，中坝村、大洪村集体可收益214万元，其中172万元用于“六权共治”再分配。按照2018年相关数据估算，依据弱有所扶收益权，低收入困难户人均年收入740多元。而针对老有所养收益权，每名年满60岁以上老人可收入570元。
如今，中坝村、大洪村已由原来的“后进村”、省级贫困村蝶变为全县的富美乡村示范村、样板村。通过“六权共治”，中康猕猴桃园区蓬勃发展，乡村活力迸发。截至今年上半年，石硐镇中康猕猴桃园区以中坝村、大洪村为核心种植猕猴桃4800亩，挂果2000多亩，预计产量150万斤，辐射周边种植猕猴桃3200亩，吸纳2758户7766人农户参与发展。其中，建档立卡贫困户287户912人，低收入户803户1974人。自2015年石硐镇中康猕猴桃园被命名省级农业示范园区以来，中康公司累计支付土地流转资金288万元、农民工工资1800余万元。其中，公司直接联系帮扶大洪村、中坝村36户低收入困难户，2017年家庭人均收入1万元，大洪村农村合作医疗缴纳率也从历年全镇倒数第一跃升至全镇第一。
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