扬转型发展风帆，迈入高质量发展新时代
撰文 朱 卉 通讯员 沈士军
近年来，市滨海办（港务局、口岸办）全面贯彻落实市委、市政府决策部署，深入对接全省港口一体化，全面接轨上海，大力实施海陆联动发展战略，坚持“强统筹、补短板、调结构、促转型”总体方向，扎实推进港产城统筹发展试验区建设，取得了良好成效。
去年，嘉兴港完成货物吞吐量8828.8万吨，创下历史新高，新区规上工业总产值也再次突破千亿规模，经济发展呈现“生产持续走强、效益快速增长、投资增势强劲、招商稳中有进”的高质量发展态势。
今年全国“两会”期间，习近平总书记参加山东代表团审议时指出“海洋是高质量发展的战略要地”，并就发展海洋经济提出明确要求。习近平总书记的讲话令滨海人倍感振奋、备受鼓舞。
奋进在新时代的浩荡春风里，高质量发展、大踏步转型成为滨海新区和嘉兴港今年和今后一个阶段发展的主线。沿着这条主线，滨海人正以转型发展提速年、项目建设攻坚年、作风效能深化年三大活动为抓手，奋力谱写滨海新区和嘉兴港高质量发展的新篇章。
【创造新业绩】
2017年是不平凡的一年。这一年，虽然发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，但市滨海办（港务局、口岸办）和各开发主体全面贯彻落实中央和省、市重大决策部署，上下一心、艰苦奋斗、砥砺奋进，收获了不少超越预期的好成绩。很多发展指标都创下了历史新高，既实现了量的扩张，更实现了质的提升，呈现出增长速度更快、发展质量更高、趋势全面向好的特点，为下一步的转型发展奠定了坚实基础。市滨海办（港务局、口岸办）也获得了市委、市政府授予的2017年度全市目标责任制考核一等奖。
【抢抓新机遇】
2018年是“十三五”承上启下的关键之年。当前滨海新区和嘉兴港已进入发展的新时代，处在产业结构调整、新旧动能转换、发展方式转变的重要时期，随着一批国家、省、市重大战略决策的实施，滨海新区和嘉兴港既面临着巨大的竞争和挑战，也迎来了弯道超车、转型升级的重要契机。
机遇何在？市滨海办党委书记王照祥分析说，机遇主要体现在三个方面——
首先，今年是全党全国深入贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的开局之年，也是改革开放40周年，中央一系列重大战略决策部署将会集中出台，为滨海新区和嘉兴港提供了谋划高质量发展、加快转型升级的重要机遇期。
其次，前不久召开的省第十四次党代会、省两会确定了今后五年浙江发展的总体方向，“大湾区、大花园、大通道、大都市区建设”成为发展主题，依托良好的区位优势、资源禀赋、发展基础，滨海新区和嘉兴港将在四大建设特别是大湾区、大通道建设中大有可为。
第三，全省港口一体化将进一步向纵深推进，“一体两翼多联”港口发展格局加快成型，嘉兴港作为环杭州湾港口群枢纽港的地位不断巩固；同时，嘉兴正在全力推进全省接轨上海示范区建设，嘉兴港的海河联运区位优势和经济腹地资源优势将得到充分发挥。
看到优势的同时，对于发展的“短板”，王照祥也有着清醒的认识。他分析说，对照新时代高质量发展的要求，滨海新区和嘉兴港还存在大量与之不相适应的矛盾和问题。如何应对挑战、抢抓发展机遇，市滨海办（港务局、口岸办）也已经有了审慎的思考。他们认为，当前必须从三方面进行破题——
一是着力优化港口发展模式。嘉兴港在经历了较长时间的高速度扩张式增长后，年设计能力和实际吞吐量均达到了相当规模。2017年，嘉兴港全港有外海内河泊位98个（其中万吨级泊位35个），年设计吞吐能力8454万吨。“吞吐能力、万吨级泊位数已仅次于宁波舟山港。但港口的自然条件限制和功能结构问题仍然突出，转型升级的外部压力和内生动力与日俱增。”王照祥表示，要保持嘉兴港可持续发展，当前迫切需要推动“码头功能向现代化、专业化、集约化转变”、“港口生产向高质量发展转变”、“集疏运方式向以海河联运为特色的多式联运转变”。要通过发展模式的优化，真正落实好习近平总书记“一个出海口、两个积极配合”的重要指示，全面打造“彰显海河联运优势的最佳特色港、带动区域经济发展的最佳产业港、服务周边国际大港的最佳合作港”。
二是着力调整产业经济结构。2017年滨海新区规上工业总产值达到1178.6亿元，总量仅次于海宁和桐乡，在全市排名第三，处于县市区和功能区的第一方阵。这其中化工新材料产业的发展发挥了重要作用，但“一化独大”同时也带来不少问题，产业转型升级势在必行。要实现2005年嘉兴启动滨海新区开发建设时，黄坤明书记为新区确定的宏伟目标——奋斗十五年再造一个经济大嘉兴，推动嘉兴从“运河时代”全面迈向“滨海时代”，滨海新区必须加快发展平台的整合提升，推动非化产业的集聚发展，加快构建现代化产业体系，同时进一步补齐城镇功能、生活配套、公共服务等方面的“短板”，真正将滨海新区建设成为全省先进制造业示范区、滨海新城建设先行区。
三是着力提升口岸通关环境。嘉兴港口岸扩大开放经历了“十年磨一剑”的艰苦历程，通关服务中心也经过数年建设即将启用，这是嘉兴港口岸发展史上具有重要意义的两件大事。要以通关中心的启用为契机，坚持全面谋划、整体推进、资源整合、效率提升的原则，从根本上改变原来四家查验单位各自为战的通关模式，真正为企业提供“一站式、一条龙”通关服务，使之成为落实“最多跑一次”改革的先行区、示范点。
【实干新天地】
方向已明，剩下的就是真抓实干、狠抓落实。
今年市滨海办（港务局、口岸办）部署了“转型发展提速年”、“项目建设攻坚年”、“作风效能深化年”三个年活动，全面加快滨海新区和嘉兴港的转型发展。
首先，市滨海办要求全体党员干部始终坚持把学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记南湖重要讲话精神作为首要政治任务、龙头性工作来抓，把党的十九大提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署转化为谋划发展的思路、促进发展的措施、领导发展的本领，用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。
“我们将全面开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕群众关注、社会聚焦的发展不平衡不充分问题进行深入调查研究，不断提出发展新举措，加快滨海新区和嘉兴港建设。同时，全面加强干部队伍建设，打造忠诚干净担当的铁军，为推进各项事业提供组织保障。”市滨海办组织人事处相关负责人表示。
在工作推进上，区域统筹协调将被更加强调。在追求高质量发展的过程中，市滨海办将进一步发挥规划引领、政策引导的作用，持续推进港产城融合发展。“今年我们将在充分评估滨海新区总体规划执行情况的基础上，适应新的发展形势，及时启动滨海新区总规新一轮修编，推进滨海新区空间布局优化、区域协同开发、资源集约利用、产业结构调整，全面融入浙江大湾区大花园大通道大都市区建设，真正展示滨海特色、体现嘉兴水平。”市滨海办规划建设管理处相关负责人告诉记者。此外，市滨海办还将积极争取省级政策支持，全面落实工业企业投资负面清单管理制度，促进投资结构优化调整。
项目是发展的基础。对于这一“牛鼻子”，市滨海办也将继续紧抓不放。今年，他们将重点抓好海洋经济重大建设项目的落实，加快推进卫星能源、嘉兴石化、香港飞瑞、新凤鸣等重大产业项目建设；全力推进港口重点项目，深化与省海港委、省海港集团的协调机制，做好项目业主的跟踪服务工作，力争全年完成水运投资8亿元。此外，针对港口集疏运体系建设滞后的现状，全力争取早日破题。今年，乍浦闸桥建成通航，黄姑塘支线改造项目加快推进，海盐港区内河航道改造与内河作业区加快规划建设等都值得期待。
在推进港口发展过程中，嘉兴港坚持数量和质量并重，规模和效益齐抓，将继续走高质量发展之路。深化与上海港、宁波舟山港合作；依托海河联运体系，加快新航线开辟；加强政策扶持和管理服务，引导“散改集”与“陆改水”等都是具体的推进举措。“要通过今年的努力，保持港口生产的良好势头，为全力冲刺‘亿吨大港’目标积蓄力量、打好基础。”市港务局相关负责人表示，此外港口安全环保和口岸通关环境优化也将持续推进。
目标是引领发展的旗帜，更是鼓舞士气的动力。在高质量发展的目标下，滨海新区各开发主体均显示出蓬勃的发展生机。自加压力提高目标、出台政策鼓励发展、全力招商积蓄动能、转型升级腾笼换鸟、重点项目加速推进……227平方公里的土地上正掀起一场“比学赶超”的热潮。
在这场“赶考”中，独山港经济开发区提出将进一步突出接轨上海首位战略，发挥连沪临港优势，做好文章。去年他们牢牢抓住嘉兴全面接轨上海示范区建设这一契机，与上海石化签约共建浙沪新材料产业园，并成功从上海引进了一批符合产业定位的优质项目。今年，也列出了一系列接轨举措，包括推进平湖国际医学产业园建设，加强与在沪协会、商会、园区、科研院所等跨区域交流合作；高标准建设浙沪新材料产业园，推动园区优质产业项目落地，建设生态型、科技型园区，争做上海石化协同发展的功能区等。嘉兴港区则正全力以赴按照“一年出形象、三年有实效、五年再造一个新港区”的目标，打造五大万亩产业平台，为高质量转型发展开局起步。高质量发展需要更加高端的项目和平台，同时也需要对已经不适应发展需要的“低小散”项目进行“腾笼换鸟”。今年，在构筑高质量外资“高能矩阵”的同时，海盐经济开发区将注意力集中到了推进“四无”企业和落后产能淘汰整治上。
夜幕降临，华灯初上，嘉兴港码头上一派繁忙的作业景象；合盛硅业股份有限公司硅橡胶生产车间内，胶炉正源源不断地出胶；拆违、治气、治水攻坚战不断深入，基础设施建设不断加速，教育、医疗等短板正在补足，城乡面貌日日刷新……从港口到企业、从机关到乡镇，转型发展的浪潮正在227平方公里的大地上激荡。
新时代、新气象、新作为，撸起袖子加油干，滨海新区正以奋斗精神走进伟大新时代，推进各项工作取得新成效。
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