颍东区将2万多名农村留守儿童全部纳入有效监护范围
今年以来，根据国家和省、市统一部署，颍东区精心组织，迅速行动，在全区范围内开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，力争到2017年底将父母双方均在外务工的2万多名农村留守儿童全部纳入有效监护范围，积极给农村留守儿童健康成长创造良好环境。
一是把握原则，目标引领。根据《安徽省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》（皖政〔2016〕69号，以下简称《实施意见》）和民政部等8部委《关于在全国开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动的通知》（民发〔2016〕198号）精神，坚持儿童优先、分类施策、动态管理三大原则，凝聚民政、综治、法院、检察院、教育、公安、财政、卫计委八部门合力，在全区联合开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，推动农村留守儿童关爱保护工作体系进一步完善，关爱保护工作机制进一步健全，部分农村留守儿童面临的无人监护、父母一方外出另一方无监护能力、失学辍学、无户籍等现实问题及时响应并解决，力争到2017年底将所有农村留守儿童纳入有效监护范围，杜绝农村留守儿童无人监护现象，有效遏制监护人侵害农村留守儿童权益行为，切实兜住农村留守儿童人身安全底线。
二是明确任务，落实责任。重点通过落实家庭监护、强制报告、临时监护、控辍保学和户口登记等五个方面责任，特别是加强对无人监护、父母一方外出另一方无监护能力、失学辍学、无户籍农村留守儿童的干预帮扶。同时，教育、卫生计生、民政部门精心指导学校、幼儿园、医疗机构、村(居)民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员，在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任等，第一时间向公安机关报告；乡镇人民政府（街道办事处）建立农村留守儿童信息库，实行动态管理。
三是分段实施，有序推进。专项行动分为动员部署、集中行动、巩固深化三个阶段，制定专项行动实施方案，建立专项行动领导机制和工作机制，明确工作任务、要求、方法、步骤、措施和部门职责，加强对农村留守儿童监护人的监督和指导，组织和督促受委托监护人签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》，及时发现和保护处于无人监护等困境的农村留守儿童，严厉打击遗弃农村留守儿童或实施家庭暴力、虐待等监护侵害行为，为农村留守儿童提供针对性帮扶。同时，充分发挥农村留守儿童关爱保护工作联席制度作用，完善落实政府领导、部门配合、经费保障、责任追究等制度，形成农村留守儿童关爱保护长效机制。
四是强化保障，务求实效。按照“属地管理，分级负责”的原则，强化激励问责，明确部门责任，突出工作重点，创新工作举措，特别是突出强化家庭监护主体责任，加强法制宣传、督促指导、责任追究，坚决遏制“生而不养，养而不育”的现象；突出精准识别、精准施策，完善强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等机制；突出基层工作能力建设，乡镇明确专人担任儿童保护督导员，村（居）民委员会指定专人担任儿童保护专干，学校安排教师兼任留守儿童关爱保护辅导员。同时，通过政府购买服务、社工志愿服务、引入社会力量参与等方式，组织开展关爱服务活动；建立包保责任制，通过党员干部上门家访、驻村干部探访、专业社会工作者随访等方式进行核查，确保农村留守儿童得到妥善照料；加强未成年人保护法律法规和政策措施宣传工作，营造家庭、学校、政府和社会齐抓共管的关爱保护氛围。
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二是明确任务，落实责任。重点通过落实家庭监护、强制报告、临时监护、控辍保学和户口登记等五个方面责任，特别是加强对无人监护、父母一方外出另一方无监护能力、失学辍学、无户籍农村留守儿童的干预帮扶。同时，教育、卫生计生、民政部门精心指导学校、幼儿园、医疗机构、村(居)民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员，在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任等，第一时间向公安机关报告；乡镇人民政府（街道办事处）建立农村留守儿童信息库，实行动态管理。
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