临漳县“三效合一”实现问责常态化
今年以来，临漳县纪委深入学习贯彻《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规，结合“两个专项”行动、扶贫攻坚、大气污染治理等工作，聚焦基层党员干部在落实上级决策部署、推进重点工作中存在的职能缺位、责任缺失、效能低下等问题，坚持失责必问、问责必严，充分发挥问责的鞭策、催化、震慑三类功效，助推党员干部持续强化担当、创新创效、带头守纪。
“鞭策”效应——唤醒责任意识，激发担当精神。县委、县纪委针对一些党员干部在落实“两个责任”过程中存在的消极懈怠、措施不硬、纪律松弛等问题，通过加强约谈、强化鞭策，不断唤醒党员干部的责任意识，激发担当精神。2017年5月，对乡镇党委和县直单位党组在落实党风廉政建设主体责任中措施不力、进展缓慢的12个单位，由县委书记对相关党组织负责同志进行警示谈话，督促其强化政治意识，增强主动担当，认真履职尽责。开展警示谈话以来，各乡镇党委、县直单位党组切实担负起主体责任，以“两个专项”行动为抓手，不断加强对本单位、本系统党风廉政建设工作的领导，取得了一些初步成效。乡镇纪委在党委带动和领导下，进一步加大基层“微腐败”问题治理力度，各项数据均实现同比大幅提升。2017年1—11月，乡镇纪委累计立案103件、给予党政纪处分103人，同比分别增长33.8%和35.5%。
“催化”效应——增强创新动力，督促提质增效。县纪委按照《问责条例》明确的6种失职情形和两大类7种问责方式，针对大气环境治理、信访稳定、扶贫救灾等与群众利益密切相关的民生事务工作背后存在的贯彻部署不坚决、政策落实不到位等问题，进一步量化问责情形、规范问责程序，逐步实现问责常态化，一些履职不力、失职失责的基层党组织和党员领导干部受到问责处理。比如，对“一带一路”峰会期间信访稳定工作不力的21名党员干部给予纪律处分，对“治霾措施不力”、“秸秆禁烧工作失职”涉及的54名责任人及其13个基层党组织分别给予纪律处分、诫勉谈话和通报批评。常态化问责成为一种干事创业的“催化剂”，催生夙兴夜寐的拼搏热情和忘我奉献工作激情，各项工作不断取得新的突破。
“震慑”效应——划定纪律红线，警示廉洁用权。坚持依规依纪、实事求是，惩前毖后、治病救人等原则，县纪委对党组织和党员领导干部的失职问题进行问责，进一步规范用权行为，推进廉洁从政。临漳县针对基层党员干部和广大村官存在的以权谋私、滥用职权、办事不公等问题，探索制定“小微权力清单”和“廉政风险清单”，实现权责清单化、用权流程化、监督网格化、问责常态化，切实加强对农村“三资”管理、工程建设、费用报销及村级事务管理的监督，进一步压缩基层农村干部行使权力的“灰色空间”，努力铲除“微腐败”滋生土壤，有效推进“小微权力”阳光、规范操作。今年以来，临漳县“小微权力”清单规范干部用权行为，拓宽了群众的监督渠道，为县委、县纪委提供了问责的有力抓手，也得到省纪委、省监察厅主要领导的肯定。2017年1—11月，临漳县累计立案查处“微腐败”问题240余件，累计通报问题21件，点名道姓曝光34人，诫勉谈话12人，有效延伸放大了问责的震慑、警醒作用，促进基层干部廉洁、规范用权，切实解决了一批村干部贪污挪用、克扣侵占惠农资金、与民争利等突出问题。2017年10月中旬， “人民网·河北频道”基层“微腐败”五级书记访谈专题栏目，报道了该县“微腐败”专项整治情况。
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“鞭策”效应——唤醒责任意识，激发担当精神。县委、县纪委针对一些党员干部在落实“两个责任”过程中存在的消极懈怠、措施不硬、纪律松弛等问题，通过加强约谈、强化鞭策，不断唤醒党员干部的责任意识，激发担当精神。2017年5月，对乡镇党委和县直单位党组在落实党风廉政建设主体责任中措施不力、进展缓慢的12个单位，由县委书记对相关党组织负责同志进行警示谈话，督促其强化政治意识，增强主动担当，认真履职尽责。开展警示谈话以来，各乡镇党委、县直单位党组切实担负起主体责任，以“两个专项”行动为抓手，不断加强对本单位、本系统党风廉政建设工作的领导，取得了一些初步成效。乡镇纪委在党委带动和领导下，进一步加大基层“微腐败”问题治理力度，各项数据均实现同比大幅提升。2017年1—11月，乡镇纪委累计立案103件、给予党政纪处分103人，同比分别增长33.8%和35.5%。
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