“六个更”推动我市国有企业高质量发展 ——访苏州市国资委主任盛红明
□苏报记者张云霞徐蕴海
国企改革到了一个关键阶段，也是改革发展过程中的一个重点难点。苏州市国资委主任盛红明说：“党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度，针对国资国企改革发展发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，党的十九大又对国资国企改革发展作了专门部署，是做好国资国企改革发展工作的根本遵循，我们要着力在学懂、弄通、做实上下功夫。”今年4月28日省委中心组学习会决定在全省开展解放思想大讨论、5月3日市委全面贯彻省委决策部署，市国资委迅速行动，围绕“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”主题，用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。
盛红明告诉记者，到去年底，全市国资监管机构履行出资人职责的国有及国有控股企业资产总额19394亿元，同比增长6%；所有者权益总额为7184亿元，同比增幅为7.5%。
其中，市国资委履行出资人职责的国有及国有控股企业资产总额4237亿元，同比增长9.6%；所有者权益总额为1727亿元，同比增长7.8%。苏州国资国企发展在全省是走在前列的，但对照全国先进目标上海、深圳等地，苏州国企在资产规模与质量、市场化程度、资产证券化水平、创新发展能力、资源整合力度等方面还存在较大差距。存在着“大而不强、多而不优、新而不特”的问题，缺少具有市场竞争力的大企业、大集团，缺少行业“单打冠军”、地标性与领军型企业。
“我们需要正视差距、直击痛点、破解难点，用创新的思维解决好实践中的问题。具体来说，就是通过‘六个更’推动我市国有企业在解放思想中实现高质量发展。”盛红明说。
在服务经济社会发展大局上有更高站位。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握国有企业改革的正确方向。要系统学习中央和省对于国资国企改革发展的制度性要求，结合我市实际执行落实好。要切实提高政治站位，自觉把国资国企改革发展放在全市经济社会发展大局中谋篇布局，充分发挥国有资本的支撑引领带动作用。党的十九大胜利闭幕不久，市两办就印发了《近期全市国资国企改革发展要点》（苏委办发〔2017〕121号），明确了20项重点工作，为我市深入推进国资国企改革发展指明了方向。
在做强做优做大国有资本上有更大力度。要引导国企聚焦主业，今年完成市属企业主业核定，每家企业的主业控制在3个以内，并明确细分领域。同时，压缩企业管理层级，原则上控制在三级以内，退出低效和无效投资，加快清理“僵尸企业”。今年3月6日，市政府发布《苏州市市属国有企业投资监督管理办法》（苏府办〔2018〕53号），以政府文件的形式来规范企业的投资行为，市国资委同步制定了投资项目负面清单。在加强国资监管的同时，加大资源整合力度，推进企业上市和资产证券化，鼓励国企与央企、外企、民企等不同性质的企业进行合作，提高国有资本配置效率，大力培育主业突出、技术领先、管理先进、绩效优秀、配置能力强的一流国有企业。
在健全国企法人治理结构上有更新要求。要健全现代企业制度，进一步完善各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构。特别要加强决策机构董事会建设，以规范决策机制、完善制衡机制为重点加强董事会建设，开展外派董事的试点，在四家企业派驻的基础上，进一步扩大外派董事覆盖面。去年，市国资委还创新专职监事管理方式，搭建集中统一管理平台，专职监事队伍更具专业化职业化。要全面推进法治国企建设，在市属国企推行法律顾问和公司律师制度，提高企业重要决策、经济合同和协议、规章制度“三项”法律审核率，今年要达到80%。
在完善国有资产监督管理上有更高水平。去年12月市国资委出台了《苏州市国资委履行出资人职责清单》。盛红明表示，清单内的事项依法管住管好管到位，清单外的事项一律由企业自主决策。要严格执行《苏州市市属国有企业投资监督管理办法》，突出抓好决策程序、分类管理及事前、事中、事后管理，风险管理和责任追究等关键环节，适时组织开展投资“回头看”，防止国有资产流失。要推进国资监管信息化建设，大力推进信息技术在人财物管理、经济运行监测、经营风险防控等方面的运用，不断提升国资监管科学化水平。
在加强国有企业党的建设上有更实举措。要突出加强政治建设，对市属国企600多个基层党组织书记加强教育培训，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。积极配合市委组织部完成市属国有企业党委集中换届工作，精心指导市属国有企业基层党组织做好按期换届工作，健全完善组织制度，切实选优配强国企党组织班子。要加强典型培育引领，开展“党建+”新模式，打造一企业一品牌；命名一批国有企业先锋基层党组织和优秀基层党组织带头人，着力选树一批先进典型。
在锤炼干部队伍过硬作风上有更大担当。要严明党的政治纪律和政治规矩，持之以恒纠正“四风”，严格执行中央八项规定及《实施细则》和省委《具体办法》、市委《实施办法》，着力打造一支对党忠诚、业务精通、作风过硬、勤政廉政的国资监管干部队伍。要加强党性和宗旨教育，积极引导广大国有企业领导人员自觉对照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字好干部标准，见贤思齐，不断提高自身能力和素养。要落实容错纠错和激励机制，贯彻好中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，省委“能上能下、鼓励激励、容错纠错‘三项机制’”，以及市委相关政策，大力营造有利于国有企业家健康成长环境，进一步提振广大国企干部职工勇于改革创新、锐意攻坚克难、奋力开拓进取的精气神。
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其中，市国资委履行出资人职责的国有及国有控股企业资产总额4237亿元，同比增长9.6%；所有者权益总额为1727亿元，同比增长7.8%。苏州国资国企发展在全省是走在前列的，但对照全国先进目标上海、深圳等地，苏州国企在资产规模与质量、市场化程度、资产证券化水平、创新发展能力、资源整合力度等方面还存在较大差距。存在着“大而不强、多而不优、新而不特”的问题，缺少具有市场竞争力的大企业、大集团，缺少行业“单打冠军”、地标性与领军型企业。
“我们需要正视差距、直击痛点、破解难点，用创新的思维解决好实践中的问题。具体来说，就是通过‘六个更’推动我市国有企业在解放思想中实现高质量发展。”盛红明说。
在服务经济社会发展大局上有更高站位。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握国有企业改革的正确方向。要系统学习中央和省对于国资国企改革发展的制度性要求，结合我市实际执行落实好。要切实提高政治站位，自觉把国资国企改革发展放在全市经济社会发展大局中谋篇布局，充分发挥国有资本的支撑引领带动作用。党的十九大胜利闭幕不久，市两办就印发了《近期全市国资国企改革发展要点》（苏委办发〔2017〕121号），明确了20项重点工作，为我市深入推进国资国企改革发展指明了方向。
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