中共湘潭市粮食局党组关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2017年11月28日至12月29日，市委第三巡察组对湘潭市粮食局党组进行了巡察。2018年1月23日，市委巡察组向市粮食局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、关于党的领导弱化方面
1.党组全面履职不力，欠缺改革创新、锐意进取精神问题的整改情况。制定了《贯彻粮食行业“深化改革 转型发展”大讨论活动实施方案》，召开了国办发〔2017〕78号文件学习讨论暨全市粮食产业经济发展座谈会，召开了全市粮食工作会议，制定了2018年全市粮食工作要点，起草了《湘潭市关于实施优质粮油工程，加快发展粮食产业经济的实施意见（送审稿）》。将市粮油购销总公司的2.5万吨粮食仓储物流建设项目成功争取到了2017年省第二批粮油千亿产业项目专项资金，同时将该项目重新申报为2018年省粮食安全保障调控和应急设施项目。
2.国有资产处置收入不按规定上缴国库，资金使用随意性大问题的整改情况。一是先将国有资产处置收入分批上缴市财政非税，再按收支两条线规定，请求市政府拨付资金支持解决粮食企业资金短缺问题。二是修订了《国有资产管理制度》，对国有资产的出售、出租、出借、抵押、担保、处置、维修、监管等方面，进一步作出了明确的规定。
3.大额资金往来账目核销不规范问题的整改情况。一是聘请会计师事务所对局机关暂存款和暂付款进行专项审计。对无法收回的其他应收款确认为坏账，报主管财政部门批准同意后予以核销；对其他应付款按审计意见予以调账核销。二是修订了《国有资产管理制度》，规定国有资产处置严格按照《湘潭市市直行政事业单位国有资产处置管理办法》执行。
4.掌握干部思想动态不足，开展谈心谈话不经常、不深入问题的整改情况。制订《干部谈心交心制度》，全局上下广泛谈心交心活动达100人次以上，与干部职工进行充分交流。
5.理顺内部关系着力不够，办法不多，消极被动问题的整改情况。加强对局系统干部职工的教育管理，做好耐心细致的思想工作，修订了《离退休人员管理服务制度》，召开了春节离退休干部座谈会，走访慰问了23名离退休老干部代表，广泛听取了意见和建议，根据有关政策合理解决了离退休人员待遇问题。
6.干部队伍年龄整体偏大，中层干部青黄不接，存在混编混岗、交叉任职现象问题的整改情况。申报了《市粮食局2018年度干部增人计划》，全年计划通过流动调配、公开招考等方式，充实优秀年轻干部9人。全年计划通过调任、转任、内部提拔等方式，调整充实5名以上中层干部，现已选拔任用了3名副科级干部。制定了《2018-2020年年轻干部培养选拔方案》。
7.开展调查研究不深入细致问题的整改情况。制定了《调查研究工作制度》，印发了《市粮食局关于开展“抓重点、补短板、强弱项—五联五问”大调研活动方案》，局党组成员、主要科室负责人均结合粮食行业“深化改革 转型发展”大讨论到联系工作单位、相关企业广泛开展调研走访，形成专题调研报告。
二、关于党的建设缺失方面
8.重业务轻党建，党性观念不强问题的整改情况。把今年确定为“全面从严治党强化年”，制定了2018年党建工作要点，提出了10项重大党建活动安排；制定了《基层党建联系点制度》，充实了局机关党委工作人员。
9.政治理论学习图形式，走过场问题的整改情况。修改了《党组中心组学习制度》，制定了2018年中心组学习计划并认真实施，印发了《关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》，制定了2018年党员理论学习计划，统一配置了学习专用记录本。
10.基层党组织软弱涣散，支部的战斗堡垒作用没有发挥问题的整改情况。各基层党组织深入开展支部“五化”建设，开展了支部主题党日等活动，实施痕迹化管理，明确专人负责做好记录，及时对党建信息系统进行了更新维护。
11.“三会一课”制度执行不严格问题的整改情况。局党组对制度落实不力的相关支部书记分别进行了约谈，抽查了各支部“三会一课”执行情况和工作记录。
12.党员民主评议流于形式，批评与自我批评针对性不强，避重就轻问题的整改情况。各支部扎实开展民主评议党员工作。
三、关于全面从严治党不力方面
13.党组履行主体责任不到位，认识不足问题的整改情况。全市粮食工作会议和《全市粮食工作要点》，均把“强化从严治党，着力构建粮食行业良好生态”作为重点工作进行安排。支持和督促机关党委切实抓好各基层党组织的党建和党风廉政建设工作。制定了《廉政风险防控制度》、《廉政教育工作计划》，定期开展廉政教育。
14.纪检监察履职不力问题的整改情况。强化廉政风险防控点监管，加强对重点项目、资产资金执纪监督。明确专人负责纪检监察工作。强化公务用车的管理和财经纪律的监督，在巡察期间，将违规占用的一台车辆退回关联企业，将局机关2015年度违规发放的值班补贴全额收回。
15．干部管理松散、监督缺位问题的整改情况。制定了《廉政谈话制度》，1至3月局系统开展廉政谈话86人次。对行政执法支队支部在党员管理上工作缺失的问题，责成作出了深刻检讨，并对相关责任人予以大会点名批评。粮油购销总公司召开了“整风肃纪，深化改革”专题会议，依法解除了一名违法违纪临聘人员的劳动关系。修订了《机关考勤管理制度》。
四、关于党风廉政建设和反腐败斗争方面
16．财务内控制度执行不严问题的整改情况。修订了《财务管理制度》，规定所有的原始凭证报销须有经手人、证明人、分管领导签字、分管财经的负责人签字，并注明用途。规范报销手续，严格审核审批。修订了《国有资产管理制度》，规定对依法经营的国有企业，粮食局支持企业自主经营，除履行出资人职责以外，不干预企业生产营业活动。
17．财务记账较为混乱，收支不实、白条入账问题突出问题的整改情况。粮食职工学校将挂账的租金收入调整记入收入账，粮科所将挂账的上级部门拨款收入和办公费、招待费支出分别调整计入收入账、支出账。由相关经办人员分别追溯开具了“颂歌献给党”活动师资费用劳务发票和购置化工用品增值税发票。市局每年对执行财务制度情况进行检查。
18．违规使用专项经费问题的整改情况。新制订了《专项资金管理办法》，规定项目单位要严格按照批准的项目计划实施，并按规定使用粮食专项资金。局机关和粮检中心分别对违规使用专项经费问题扎实整改，建立资金使用台账，做到专款专用、依法核算。市局每年将对专项资金使用情况进行监督检查。
19．办公用品费用虚高，会议、专题活动大量列支办公用品费问题的整改情况。对相关会议、专题活动列支办公用品费用情况，进行进一步的核实，列出实际费用开支明细，对跨年度报销发票的开支，由相关责任人员承担费用。修订了《财务管理制度》《公务接待管理制度》《会议（活动）管理制度》，新制定了《办公用品采购与经费管理制度》，大宗办公用品购置，依法依规进行投招标和政府采购，严防廉政风险。对相关责任人进行了提醒谈话，对相关责任部门和责任人予以大会点名批评。
20．公务接待手续不全，公款吃喝现象严重问题的整改情况。对相关单位业务招待费超标情况进行了进一步的核实，对2014年局机关一起公务接待费超标部分，由相关人员承担费用。对某二级单位2014年至2015年酒水采购多、业务招待费超支的问题，局党组对班子成员进行集体约谈，提出了严肃批评教育，并对该单位及相关责任人予以大会点名批评。严格公务接待规定。健全落实内部控制机制，加强对费用支出的监管，切实降低公务接待成本，坚决防止“四风”问题反弹。
21．放心粮油公司存在体制不顺，内部监管缺失，经营状况不佳等问题问题的整改情况。实行政企分开，由国有企业市军粮供应站接手管理放心粮油有限公司。市粮检中心只行使放心粮油检验职能，粮科所和粮检中心不再负责放心粮油日常管理和经营工作。制定了放心粮油《经营网点布局工作方案》《旗舰店标准》《示范店标准》《专柜标准》《扶持资金管理制度》，并认真组织实施。排除廉政风险，建立放心粮油《采购管理制度》《财务管理制度》，严格规范货物采购、进出和财务管理，不再购入高档酒类进行销售，不再用现金结算采购开支。就公司内部管理混乱问题对相关责任人予以提醒谈话和大会点名批评。优化人员结构，调整营业时间，实施减员增效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。
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邮政信箱：湘潭市粮食局210室
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中共湘潭市粮食局党组
2018年3月30日
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