去产能不是简单“去产量”

国家发改委、工信部、国家能源局、财政部、人社部、国资委日前联合印发了《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》，明确2018年再压减钢铁产能3000万吨左右、退出煤炭产能1.5亿吨左右。分析师表示，今年去产能工作仍然维持高速推进的态势。
随着我国钢铁、煤炭行业去产能步伐的不断加快，淘汰化解落后产能效果显著，行业逐步回暖，企业利润率持续提升。据了解，目前钢铁和煤炭利润良好，产能利用率较高。国家统计局数据显示，2018年1-2月，钢铁行业利润为526.6亿元，同比上涨了97.7%。煤炭开采和洗选业利润为462.6亿元，同比上升了19.6%。2018年一季度钢铁（黑色金属冶炼和压延加工业）产能利用率为76.9%，比上一期高3.2个百分点。煤炭开采和洗选业产能利用率为71.2%，比上一期高出5.8个百分点。
钢铁、煤炭等行业去产能后实现持续盈利，这说明去产能越快越好、越早越好。事实上，去产能不是简单的“去产量”，而是淘汰落后的产能。在完善的市场经济条件下，过剩的产能包含落后产能，而落后产能的淘汰或者退出能够改变市场的供求关系。就像在去产能之前，一些小企业生产“地条钢”等劣质钢材以次充好，不但冲击了一些大型钢企的钢材价格，而且使许多企业生产的钢材大量积压。现在，全国各地对地条钢等“清零”，这些生产企业被淘汰后，既保证了钢材的质量，又使钢材的价格相对稳定，钢企扭亏为盈也就很自然了。
去产能不但没有对钢铁、煤炭等行业带来冲击，反而使之扭亏为盈，而且是持续盈利，创造了更好的发展机遇和空间。当前，提质增效是我国经济发长的主基调。在此背景下，我国供给侧结构性改革还将持续深入推进。但随着钢铁、煤炭等行业通过去产能实现盈利后，一些地方为了片面追求利益，很有可能会使一些已经化解的过剩产能死灰复燃。一些地方政府一旦有投资冲动，使得新建产能大于淘汰落后产能，就会重新出现产能过剩的问题，从而使去产能工作半途而废，甚至前功尽弃。
化解过剩产能的抓手不再是简单的“量的指标”，而是更关注企业的经营实际，去产能进入结构性去产能的时代已不是简单的“去产量”了。在下游需求没有明显回暖的前提下，行政力量下供给收缩带来的价格暴涨难以持续，去产能对钢铁、煤炭行业盈利的推动也不会长期持续下去，钢铁、煤炭企业的盈利将逐渐回归需求面，产业结构升级、提质增效才是盈利持续改善的关键。在这个过程中，需要继续鼓励僵尸企业的更新改造，或者退出市场。
去产能不能简单地“去产量”。因此，有关部门在继续用市场、法治等手段，在铁腕化解钢铁、煤炭等行业过剩产能的同时，要严格控制新增产能增速。对于已经过剩的行业，要控制好新增产能，尤其是同质化的产能应尽量避免新建。通过兼并重组等，对淘汰落后产能的资产和债务处理要妥善解决。同时要严格监控淘汰落后产能的情况，防止一些企业拿以前淘汰的设备滥竽充数等。（特约评论员 胡建兵）

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