襄州区推进“一区三中心”建设之民生
群众的获得感、满意度来自哪里？答案无疑是民生工程、民生实事、民生服务。在去年12月28日闭幕的襄州区五届人大二次会议上，该区给出答案：全年投入民生工程专项资金27.8亿元，同比增长16%，群众分享到更多发展成果。
找准“痛点”“层级化”分配投入
去年12月26日，笔者在黄龙镇贾湾村，看到焕然一新的村党群服务中心。前来办事的村民朱祖和高兴地说：“找干部办事有地方了，环境也好了。不但喝上了安全饮用水，农田灌溉设施也进行了改扩建和硬化，农业生产得到了保障。”
找准群众需求，摁准民生“痛点”。该区紧扣民生福祉精准发力，紧紧围绕市民关心的“医、教、水、住、行”需求，不断提升城乡公共服务水平和质量，群众幸福指数进一步提高。
该区在支出安排上，注意轻重缓急，处理好眼前与长远的关系，从群众需求、区情实际出发，根据民生领域“层级化”分布合理分配，注重投资质量，提高民生投入资金的使用效率，让“好钢”用在“刀刃”上。
加大涉农项目资金整合力度。该区每年整合涉农项目资金用于农业基础设施、美丽乡村、文化小康等项目建设。完成各类小型水利工程管护2.8万处。截至2017年底，全区已建设高标准农田109.57万亩，约占全区总耕地面积的64.2%。
扩展公共服务试点带动效应。该区围绕百姓最关心、最紧迫、最需要的项目实施，在5个镇启动卫生保洁服务工作、212个村开展卫生保洁和治安防范服务，农村环境及农村治安防范有了根本性好转。城乡垃圾一体化处理体系建设加快推进，11个镇垃圾压缩转运站全部启用。
推动美丽乡村试点提档升级。该区共确定建设美丽乡村试点村18个，提档升级及基本建成的美丽乡村，村庄道路、排污基础设施、村庄绿化亮化美化、环境整治、文化广场等得到了彻底改善，村庄整体面貌焕然一新，农村农民的生产生活水平得到了很大的提高，乡村文明的风气有了根本性好转。新增省级绿色示范村20个、美丽乡村建设试点村4个。
分层供给“均等化”体系提升
投资11亿元，建筑面积16万平方米的襄州区人民医院新院区投入试运行；申请国家项目资金3900万元、区政府配套2600万元的襄州区中医医院迁建项目正准备开工建设……区公共服务体系日益健全，民生保障网越织越密，百姓生活也愈发丰富多彩。
该区坚持以人为本，积极探索“均等化”路径，守住基本公共服务的底线，满足群众最迫切的需求，保证享受公共服务的机会均等，公共服务资源向农村、经济薄弱地区和困难群体倾斜。
着力构建与之对应的多层次的民生供给体系。该区进一步富足“大多数”、提升“平均数”、兜住“极少数”，认真办好民生实事，真正让百姓生活天天好起来；更加注重全面小康建设的治理水平，着力解决城乡差距较大等问题；把精准扶贫、脱贫作为全面建成小康社会的重中之重，真正做到小康路上“一个不少、一户不落”。
社会保障坚实有力。该区投入2.4亿元，扎实开展脱贫攻坚专项行动，6个建档立卡贫困村出列，3667名贫困人口脱贫。完成易地扶贫搬迁38户129人。提高社会救助标准，累计为1.46万人发放各类社会救助金6792万元。整合城乡居民基本医疗保险工作进展顺利，参保40万人。养老、低保、失业等保障水平稳步提升。开工新建保障性住房2542套，新增租赁补贴200户。城镇登记失业率为3.24%。
社会事业扎实有序。该区持续加大教育投入，新改扩建幼儿园7所，襄州九中建成投入使用。襄州区人民医院新院区投入试运营。为3.9万适龄妇女免费开展两癌筛查。新政务服务中心投入使用。举办“好风日大家唱”活动51场，送戏下乡120场，戏曲进校园69场。
协同发展“多样化”共建共享
去年，该区新编制《区本级政府向社会力量购买服务指导目录》，主要包括基本公共服务、社会管理性服务、行业管理与协调服务、技术性服务、政府履职所需辅助性服务、其他事项等六个一级目录、37个二级目录；还通过公开招标、竞争磋商等形式，遴选17家社会中介机构、购买机械化病虫害统防统治等服务。据统计，该区已有各类社会服务机构240多家，提高了政府公共服务水平。
强化社会组织治理能力建设，推进购买服务对接，正是襄州努力构建多元化民生供给格局的生动缩影。该区统筹政府、社会（包括市场主体和社会组织法人）、市民三大主体积极性，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。
加快推进ppp项目建设，以政府投资撬动社会投资，激发民间投资活力。该区积极发挥公共部门的社会资源配置作用，通过积极引入社会资源、社会化运作方式和社会监督机制，充分调动、利用、引导社会资源参与公共服务的建设、发展和分配，高点谋划31个ppp项目，22个项目录入财政部ppp信息库，职教中心和“绿满襄州”2个项目已申报财政部示范项目。
建设农贸市场8个，完成17个污水处理厂及配套管网建设，启动档案馆、图书馆、文化馆建设……群众需求是民生工作的起始点和落脚点，群众在民生供给中的主体作用功不可没。该区在保证群众知情权的同时，让群众参与到项目设计、推进、监督等多个环节上，实现共建共享。该区在干群中广泛征集2018年“民生工程”，最终确立“十件民生实事”，写入《政府工作报告》，向全区公布，强化群众监督、接受群众评判。
从政府一家“独唱”，到多方携手“合唱”，该区民生服务领域不断拓展，服务效能有效提升，服务力量逐步壮大，让群众体会到了实实在在的获得感。
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