襄阳用60余件实事打造“最强法治惠民矩阵”
全省率先探索，连续6年推进，成果不断巩固
襄阳用60余件实事打造“最强法治惠民矩阵”
全媒体记者黄金晶 通讯员刘俊峰 李江喜
民生实事是对人民的庄严承诺，也是一切工作的出发点和落脚点。
2013年以来，襄阳在全省率先探索实施法治惠民实事。每年通过征集、筛选确定平安法治惠民十件实事，以市委、市政府“两办”名义进行全面部署，并实施项目化推进、路线图管理。
近日记者从市委政法委了解到，截止2017年底，全市已开展了阳光司法、行政执法规范化建设、法治文化阵地建设等6大类62件惠民实事，目前已完成59件，项目完成率95.2%。襄阳连续六年确定并实施“十件实事”的作法受到省委、省政府的高度肯定和赞赏，“十件实事”已成为法治襄阳建设一张鲜亮的名片。
三无小区安装监控设备后，民警正在加设治安提示标识。全媒体记者丁涛摄
攻克一批“老大难”
“有工资卡，工钱按月发，每个月我都能往家里打钱。”7月27日，在襄城区庞公路某建设工地上，工人李明顺向记者展示了他的工资卡。每个月他的工资都能按时到账。
去年年底，襄阳印发了《襄阳市工程建设领域全面实行农民工实名制管理和工资专用账户制度实施方案》通知，要求全市所有工程建设项目推行“实名制劳动用工管理制度、工资专用账户管理制度以及银行代发工资制度”。计划到2020年，襄阳拖欠农民工工资问题将得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。
农民工工资拖欠、房产办证难、信访工作法治化等问题，一直是法治建设中的“老大难”问题。襄阳实施法治惠民实事后，首先便把目光对准这些问题。
为大力支持农民工权益保障机制等10余项惠民项目，市政府先后下发《全面治理拖欠农民工工资问题实施意见》、《全面实行农民工实名登记制管理和工资专用制度的通知》等10余份规范性文件，工资保证金作为行政审批的前置条件。
通过多年努力，如今襄阳拖欠农民工工资引发的上访事件明显下降，从源头上防止了此类问题的发生。
在深入推进房产领域物业纠纷化解机制这一惠民项目中，市政府制定《襄阳市房地产领域颁证遗留问题处理办法》，按照将违法违规历史遗留问题与业主办证分离同步进行的办法，一举解决了6个小区3000多户群众的不动产办证难题。
为着力解决困难群众打不起官司的突出问题，市委、市政府将公益法律服务工作纳入法治惠民实事。先后将法律云服务平台、“律师进社区”列为“十件实事”，大力开展基层、困难群众、弱势群体法律服务工作，全力打造“城区半小时、农村一小时”公共法律服务圈。编制《襄阳城区法律服务地图》，运用“互联网+”，建立法律云服务平台，推进“律师进社区”活动。
目前，全市实现453个社区律师进驻全覆盖，“一村一法律顾问”制度覆盖率达93.6%。在困难群众比较集中的领域，成立了34个法律援助工作站点。
提升法治惠民实效
“以人为本，法治惠民”，是市委、市政府在开展法治惠民实事工作之初，便确定下的工作理念。
每年，市委、市政府都要面向社会公开征集平安法治惠民实事，通过专题研究、征集意见、专家论证、领导审议等程序，精准梳理社会关注、群众关切的全市法治建设十大热点难点问题，确定为“十件实事”项目，予以重点突破。这样一来，便能确保选题贴近群众、贴近基层，能取得明显效果。
5年来，围绕社会治安热点问题，先后将建立街面警务服务站、反电信诈骗“合成”作战中心、推进农村视频监控系统全覆盖等纳入法治惠民实事项目，有效增强了人民群众安全感。
先后将建立居民身份证异地就近办理和流动人口居住证服务管理机制、建立物业纠纷人民调解委员会、建立道路交通事故快速处理中心、开展农村网格化服务管理等纳入法治惠民实事项目,有力提升了新形势下社会治理和服务群众水平。
针对广大群众对汉江环境的强烈关注，襄阳在全省率先出台《襄阳市汉江流域水环境保护条例》，完成汉江433项污染源全部完成整改销号工作，推进12个工业园区完成集中式污水处理设施建设，保护汉江水环境成效有目共睹。
在襄阳农民工务工较集中的珠三角、长三角和京津地区，建立了8个法律援助异地协作站。
在市中小企业服务中心开设法律服务窗口，每年为新成立的中小微企业免费开展“法律体检”。全市法律援助办案数量连续7年位居全省第二，受援群众满意率达98%以上。
确保见效快、效果好
“十件实事”项目覆盖面广、牵涉范围大、关联度高，如何才能确保见效快、效果好？
在实际工作中，市委、市政府连续六年将“十件实事”逐项分解落实到12个县（市、区）和公安、法院、房管、人社等20多个具体职能部门，实施路线图管理、项目化推进，确保十件实事当年建成见效。
为确保2015法治惠民十件实事当年办结，当年4月，市委、市政府多次召开专题会议，组织项目建设单位制订工作路线图；市委法治办开展半年工作进展检查通报，在9月提请市人大开展专题视察，强力推动项目建设。当年年底，“十件实事”全部建成落地：为近60000名流动人口办理了居住证，流动人口在社保、医疗、卫生、就业、教育、住房等方面基本公共服务均等化迈出重大步伐；视频监控系统二期工程与城市建设同步推进，新增a类探头4000个、b类探头20000个，有效加大对违法犯罪的震慑力度，多发性侵财案件同比大幅下降，人民群众安全感得到提升。
为巩固5年来法治惠民实事建设成果，市委政法委还开展了平安法治惠民十件实事（2013-2017年）“回头看”活动，对照承办的项目建设标准全面查找问题、制定整改措施，并总结工作经验、展示工作成果。
如今，襄阳用5年时间、60余件实事打造起的这个“最强法治惠民矩阵”，使全市人民真正享受到了法治建设、法治惠民的大实惠、大礼包。
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通过多年努力，如今襄阳拖欠农民工工资引发的上访事件明显下降，从源头上防止了此类问题的发生。
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