市委卫生工委以“制度+信息化”加强廉洁风险防控——“五权”信息管理系统在全市市属卫生健康单位推广

2018年4月16日，市委卫生工委书记、市卫生计生委党组书记、主任罗乐宣在市委卫生工委理论学习中心组（扩大）宪法专题学习辅导会上对“五权”信息管理系统推广应用工作作部署。
2017年5月4日，市委卫生工委专职廖澍华副书记，市纪委派驻十二组组长、市委卫生纪工委书记邓小敏率队赴市妇幼保健院调研“五权”信息系统试点工作情况。
为进一步推进全市卫生健康系统反腐倡廉建设，强化权力运行监督制约，市委卫生工委确定了“制度+信息化”的廉洁风险防控体系建设思路，聚焦廉洁风险较高的五大管理权（基建权、财务权、人事权、决策权、采购权），开发了“五权”信息管理系统，通过规范化流程、信息化手段，进一步落实各级领导责任，防控廉政风险。近日，市委卫生工委召开会议，拟在前期试点的基础上向全市市属卫生健康单位推广。
一、规范化流程，让风险防控关口前移
规范权力运行流程是“五权”信息管理系统开发的前题和基础。市委卫生工委从各大医院抽调专家，对市属部分医院开展管理权力廉洁风险防控的调研工作，对各单位“五权”等管理权力的制度规定以及每项职权行使的基本程序、承办岗位、办理时限、相对人权利，职权运行流程图进行了梳理，并紧紧抓住“五权”运行中的“关键点”、内部管理的“风险点”，制定点对点的防控措施，形成了规范的“五权”职权目录以及权力运行流程图，“五权”涉及的各项业务流程程序化、标准化和规范化。通过规范工作流程，进一步将风险防控的重点前移，由事后的静态监管延伸到事前的规范和事中的实时监控，拓展了风险防控的领域和范围，大大降低了岗位风险。
二、信息化管控，让违规行为无处遁形
中纪委十八届二次全会强调，要“注重运用现代科技手段防治腐败”。“五权”信息管理系统正是基于现代信息技术上的廉政风险防控工程，它凭借“程序固定、留有痕迹”这样两个特点，真正将风险防控工作落到实处。一是程序固定。“五权”信息管理系统导入了前期编制的权力职权目录以及流程，权力运行中的每个角色职能定位都非常清晰，院长、副院长、业务科室负责人、纪检监察部门等都只能在特定权限范围内进行操作，既不能越权操作，也不能代人操作，避免了人情、面子等人为因素的影响，真正落实了权力运行的程序化，确保了决策、执行、监管三种权力的分离和制约。二是留有痕迹。“五权”信息管理系统中的每一步操作都会留有痕迹，构成权力运行各个关键节点的详细“台账”，责任人、处理时间、相关辅助材料都一目了然，确保权力运行的阳光透明，减少和杜绝权力寻租和腐败空间，有助于克服风险防控留在纸上、挂在嘴上形同虚设的现象。出现问题时，倒查起来非常容易，便于发现存在问题，锁定相关责任人，开展问责追责，推动全面从严治党责任落到实处。
下一步，市委卫生工委将上线“五权”监管平台，上级主管部门根据工作需要，可随时查阅各单位“五权”运行的数据资料，并进行动态实时跟踪，对于发现的潜在风险和问题能及时给予提醒和警示。
文/市卫生计生委党工委办 黄静 图/市健促中心、市妇幼保健院

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