创新机制 打造新区学前教育多元化发展特色

江北新区学前教育目前存在主要问题是：学前资源总量严重不足，公办和民办惠民园比例偏低，有大量无证办园存在，多所幼儿园没有独立法人建制。针对新区学前教育面临的问题，结合国家级新区的功能定位，充分考虑本地区多元化办园的历史传统，我们完善并创新一系列机制，积极鼓励，正确引导，大力发展多元化办园特色，让它成为新区教育的新亮点。
建立联席会议制度
定期召开新区学前教育联席会议，研究新区学前教育事业发展中的重大问题并进行决策，确定学前教育发展整体规划，督促规划贯彻落实，协调解决学前教育事业发展中的实际困难和问题。
优化资源增长机制
在整体规划好新区幼儿园布局，依法推进新建小区配套建设，分年度编制幼儿园规划建设时序表，加快推进学前教育重点建设项目，确保学前教育资源的逐年增加。2011年以后城镇小区新配套建设幼儿园，按属地移交新区社会事业局，安排相关街道部门举办公办园或民办惠民园；对于未按要求举办的，由新区管委会收回并转办公办园或民办惠民园。凡小区配套幼儿园须与首期建筑同步设计、同步施工、同步验收、同步交付。
完善分级管理机制
强化街道履行学前教育管理职责，建立推进学前教育增量奖补资金，鼓励街道多渠道增加公办和民办惠民园。凡小区开发配套和安置房配套幼儿园，原则上由街道举办成公办幼儿园，如需要举办民办惠民园需经新区学前教育联席会议讨论通过。街道利用闲置房舍改扩建举办成公办幼儿园、回购民办园转办成公办园、接管非街道所办公办幼儿园、接管片区内财政体制不在街道的幼儿园等，所需经费由区财政给予不同程度比例的奖补。
推进公有民营机制
总结公有民营机制探索经验，进一步办好大厂九村幼儿教育总园。在此基础上，在条件成熟的情况下，扩大收购面，收购驻区大企业改制的其他幼儿园，资产国有，办成民办惠民园，支持改善办园条件，逐年增加事业编制教师，扩大公办教师占有比例，优化师资队伍结构，切实提高保教质量。
实施购买服务制度
采取购买服务的方式，与原南钢两所幼儿园、开心双语幼儿园等办园质量比较好的民办园签订协议，通过帮助幼儿园进行维修、拨付生均公用经费、补贴教师待遇、发放发展评估奖等途径，确保相关幼儿园保持民办惠民园收费标准，稳定办园质量，保证惠民学位。
试行新区托管办法
针对扬子等国有企业所办幼儿园，在保留原有职工身份、资金投入渠道的前提下，新区社会事业局进行托管，加大对相关幼儿园的投入，优化师资队伍，充实编制内教师，全面提高办园质量。
推行专项奖补制度
建立民办惠民园办学经费财政补助制度，设立学前教育专项奖励基金，每年组织评估，对办园行为规范、质量高、声誉好的民办园，因园而宜有针对性地给予支持与补助，使一批民办幼儿园不断改善办园条件、加强师资建设、规范办园行为、提高办园质量。
实行输送管理制度
建立新区园长和骨干教师培训基地，加快管理人才和骨干教师的培养培训，将部分管理和业务骨干输送到新建幼儿园及街道所办园之中，全面提高公办幼儿园管理水平。
健全各项保障机制
完善财政保障机制，财政性学前教育经费占同级财政性教育经费比例到2020年不低于10%，提高生均公用经费标准，对未纳入财政预算管理的公办和民办惠民园建立生均财政拨款制度。建立幼儿园优先进人制度，逐年增加全额拨款事业单位编制的公办专任教师数量，公办幼儿园的增长做好师资储备。
构建区域联动机制
成立新区“学前教育发展中心”，建立专家引领、全员参与、团队合作的园长和教师学习共同体，构建园内园外、网上网下多种研修模式有机结合的融管理、教学、研究、培训为一体的园长和教师继续教育的学习网络，引领和服务新区幼儿园、园长和幼儿教师的发展。

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