贵港讯 10月30日上午和31日下午,受市长农融委托,常务副市长张壮主持召开市人民政府第二十九次常务会议,研究法治政府、律师队伍建设等议题。每一项议程,张壮都向列席会议的市法制办主任吴华灵咨询是否合法,在得到肯定的答复后才予以通过并实施。这是我市严格规范公正文明执法、创新行政执法方式、加快法治政府建设的例子。
2015年以来,我市坚持以建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为目标,深入推进依法行政,加快建设法治政府,取得显著成效。
在投资项目在线审批监管平台建设方面,市投资项目在线审批监管平台主要实现联合审批、实时监管、在线审核三项功能,投资业务全覆盖,包括所有审批类、核准类、备案类投资项目;审批监管全覆盖,包括从项目立项至竣工验收全过程的所有审批及监管事项。对企业投资项目发放跟踪联系卡,提供咨询电话和帮办服务热线,及时主动做好服务工作。三年来,市政务服务中心各窗口单位使用政务服务暨监察通用软件接受群众咨询各类审批和服务事项10654件,接受申请381927件,受理381912件,办结381462件,承诺提速75.4%,办理提速90.81%,无超时办结件,办件总量和每万人办结数排名均位居全区前列。横向联通我市住建、国土、环保等11个涉及项目审批的部门,纵向贯通自治区发展改革委和所辖5个县(市、区),实现自治区、市、县三级全覆盖。一期建设主要包含在线审批监管互联网网站和在线并联审批系统。
在市场监管方面,去年9月30日,我市启动“六证合一、一照一码”企业登记制度改革,这是“三证合一、一照一码”的深化,是推进简政放权、便利市场准入、鼓励投资创业、激发市场活力的惠民举措。各有关部门履职尽责,加强业务衔接,扎实推进“六证合一、一照一码”登记制度改革,取得明显成效,启动当天就发出“六证合一、一照一码”营业执照51张。
根据自治区人民政府有关文件精神,按照进一步将权力清单与责任清单逐步融合,逐一厘清与行政职权相对应的责任事项,划清责任边界,明确责任主体,健全问责机制的要求,我市全面公布政府部门权力清单和责任清单,今年3月10日印发了《关于做好权力清单责任清单“两单融合”工作的通知》,市县两级正式启动推行政府部门权力清单和责任清单“两单融合”工作。经组织相关部门(单位)对照自治区提供的模板,结合我市2016年7月向社会公布的市本级政府部门权力清单和责任清单,由各对应部门按照权责匹配、有权必有责,实现权力清单和责任清单融合,做到“一表两单”要求,认真校对,提出修改意见,然后由市权清办审核把关,并通过内网、互联网等分别两次向各相关部门和社会广泛征求意见,最终明确了43个部门(单位)共保留3472项权力事项和对应的3472项责任事项及11项公共权力事项,并于今年6月30日印发和在市人民政府门户网站向社会公布。
我市深化综合行政执法改革,严格规范公正文明执法。平南县政府根据不同层级政府的事权和职能,按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,撤并一些职能交叉重叠的机构,合理配置执法力量,推进综合执法,将该县道路运政、公路路政、水路运输港政的监督检查、行政处罚、行政强制职能进行整合,更名平南县地方公路路政执法大队,组建成立平南县交通运输综合行政执法大队,撤销县稀土管理办公室、县矿产资源管理所,并整合以上部门及县国土资源执法监察大队、县市政管理监察大队、县城建监察和房屋拆迁办公室的职能,组建平南县城乡建设综合执法办公室,集中人员管理,建立双重管理,以县城乡建设综合执法办公室为主的管理机制。根据自治区统一部署,我市所辖县(市、区)政府加快推进镇“四所合一”改革试点工作,目前已完成,新成立的国土规建环保安监站已挂牌成立。
我市依法健全人民调解组织网络,依法有效化解社会矛盾纠纷。按照“哪里有人群,哪里就有人民调解组织;哪里有纠纷,哪里就有调解员主动调解”的要求,加强人民调解组织网络建设。目前,全市建立人民调解组织1251个,其中村(社区)调委会1156个、乡镇(街道)调委会(司法所)74个,共有人民调解员6670多人。
组织开展矛盾纠纷大排查、大调处活动和人民调解“精准排查,精细化解”专项活动。以县(市、区)、乡镇(街道)和村(社区)为单位深入开展矛盾纠纷排查化解,针对“三月三”、“清明”、“国庆”及“元旦”等重点时段内比较突出的、群众反映比较强烈的、长期未得到解决的民间矛盾纠纷开展专项精准排查、精细化解,建立包案负责机制、多元化解机制、分类调处机制,及时有效化解各类矛盾纠纷,对一时无法调处的,依法按照政策答疑解惑,做好相关人员的教育稳控工作,全力维护社会和谐稳定。今年1-8月,全市各级人民调解组织调处各类矛盾纠纷11570件,同比下降8%,调处成功11389件,成功率98%,同比上升1.1%。防止民间纠纷引起自杀17件17人,防止民间纠纷转化为刑事案件12件161人,制止群体性械斗169件,防止群体性上访267件。
同时,积极完善行政调解制度,推进人民调解协议司法确认工作。联合市中级人民法院印发“关于做好人民调解协议司法确认工作的通知”,加强机构制度建设,完善配套设施,加强沟通交流,联合建立衔接沟通机制。今年1-8月,全市共对459起案件进行司法确认,确认的案件100%自觉履行,无反悔、无上访现象。
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