长治市人民政府安全生产委员会办公室 关于推进化工及危险化学品企业自动化控制及安全仪表系统改造工作的通知
各县、市、区人民政府，高新区管委会，有关企业：
为落实机械化换人、自动化减人的“两化”要求，推进化工及危险化学品企业自动化控制系统及安全仪表系统技术改造工作，现将《关于推进化工及危险化学品企业自动化控制及安全仪表系统改造的实施方案》印发给你们，请及时传达到辖区内相关企业，务必遵照落实。
长治市人民政府安全生产委员会办公室
2018年3月2日
关于推进化工及危险化学品企业
自动化控制及安全仪表系统改造的实施方案
为进一步强化企业生产装置运行安全保障，有效防范事故发生，依据《国家安监总局关于加强化工安全仪表系统管理的指导意见》（安监总管三〔2014〕116号）、《国家安全监管总局关于开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动的通知》（安监总科技〔2015〕63号）及《长治市人民政府关于印发长治市2018年安全生产工作要点的通知》（长政发〔2018〕1号）精神，现就推进我市化工和危险化学品企业自动化控制及安全仪表系统改造工作，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，强化安全发展意识，推进安全生产领域本质安全化改革，切实提高企业安全保障水平，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。
二、基本原则
坚持生命至上、安全第一。牢固树立安全发展思想，始终坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，严格落实政府的领导责任、部门监管责任、企业主体责任，强化企业安全生产防范措施落实。
坚持立足长效、科学改造。充分认识系统改造的重要性，通过过程危险分析，科学确定必要的风险降低要求，采用新技术改造提升，通过选用安全可靠的仪表、联锁控制系统，配备必要的有毒有害、可燃气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统，提高装置的本质安全化水平。
坚持过程管控、安全可靠。重视改造设计、施工、运行等各环节的安全管理，科学设计、合理选型、安全施工、精细管理，加强和规范自动化控制和安全联锁系统全生命周期的管理，保障系统能够可靠运行，实现功能安全。
三、总体目标
（一）从2018年9月30日起，所有在役化工装置和危险化学品生产储存设施必须按照要求装备自动化控制系统（dcs、plc）, 实现工艺过程的检测、控制、操作、报警、数据记录和事件记录（soe） 等功能。依据sh/t 3092-2013标准，满足化工装置常规过程控制的功能及速度要求，满足所有过程变量检测的需要。
（二）从2018年1月1日起，所有涉及“两重点一重大”的化工装置和危险化学品生产储存设施要完善符合要求的安全仪表系统（sis）。sis系统要求独立于基本过程控制系统，并应独立完成安全仪表功能，sis系统不应介入或取代基本过程控制系统的工作。sis系统的现场测量仪表和最终元件应选用隔爆型或本安型（检测回路应采用隔离式安全栅），采用双路独立的不间断电源,系统必须具备soe功能。具体功能要求依据gb/t 50770-2013标准。
（三）有毒有害、可燃气体检测器接入gds系统，依据gb50493-2009,完善系统报警soe功能。数据保存时间不少于30天，切实提升企业的本质安全水平。
四、具体内容
（一）涉及改造的化工企业，要根据工艺特点、装置规模、储存形式和可控程度等，设置温度、压力、液位、流量、振动和在线分析数据等参数超限报警及相应的安全联锁，可燃/有毒气体浓度检测信号的声光报警，自动泄压、紧急切断、紧急联锁停车等自动控制方式；采用可编程序控制器（plc）、集散控制系统（dcs）、紧急停车系统（esd）、安全仪表系统（sis）和可燃/有毒气体浓度检测系统（gds）等自动控制系统，尽可能减少现场人工操作，提高企业的安全自动化控制水平。
（二）大型、液化气体及剧毒化学品等重点储罐要设置紧急切断装置；构成重大危险源的储存设施涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等要有远传和连续记录。
五、实施步骤
（一）确认改造内容。由企业根据自身实际确认是否涉及自动化控制技术改造内容，现有自动化控制系统是否完备可靠，确定需要进行技术改造的主要装置、设施。现役生产装置（设施）如已经配置有完善的自动化控制系统及安全联锁装置，须经有相应资质的设计单位和安装单位或评价机构确认，并将确认情况报负责监督实施的安监部门。
（二）制定改造方案。企业必须根据工艺危险特点、重点监控工艺参数、安全控制的基本要求，确定宜采用的控制方式制定改造方案，方案由企业组织有关专家和设计、施工单位进行论证。
（三）实施改造工程。企业在实施自动化安装改造中，要制定和完善停车、开车方案，落实好安全措施，保障停、开车安全。
（四）验收改造工程。企业在自动化控制技术改造工程完成后，要组织有关专家和安全评价、设计、施工等单位，对实施的改造工程进行验收，并形成书面验收意见，确保装置运行灵敏、可靠。
六、工作要求
（一）加强组织领导。涉及改造的各企业要提高认识，高度重视，成立相应的工程改造组织机构，细化各单位工作职责，稳步推进改造工作。各县市区人民政府要成立相应组织协调机构，把此项工作作为提升高危企业本质安全水平的重要工作，加强组织领导，明确责任人和具体联络人，切实抓好工作实施。
（二）强化责任落实。企业作为改造工程的责任主体，要细化职责分工，按照相关法律法规、标准规范及本方案要求，完善企业自动化控制及安全仪表系统。加大改造资金投入，制定技术改造方案和实施计划，限期整改，并将技术改造方案和实施计划报属地安监局；选择安全可靠和经认证的设备、仪表产品，在自动化控制技术改造工程完成后，对实施的改造工程进行验收，确保装置运行灵敏、可靠，切实提升企业本质安全水平；改造施工单位要按照改造设计方案进行安装、调试、检测，确保自动控制系统、紧急停车系统、安全仪表系统等达到设计和有关规范、标准的要求；安全评价机构在编制建设项目竣工验收安全评价报告和现状安全评价报告时，要对是否按规定要求安装自动化控制及安全联锁装置做出评价，要对其安全性、可靠性、有效性做出明确结论。
（三）强化统筹推进。各县市区安监局要结合实际，指导和推动化工企业贯彻落实自动化控制及安全仪表系统的改造工程，加强对改造过程、结果的安全检查，确保工程安全稳步推进，同时要督促企业加强自动化控制及安全仪表系统的日常运行维护管理，将企业落实安全仪表系统日常维护管理制度及人员培训开展情况纳入安全监督检查内容。
（四）强化督促检查。市安监局要按照本方案要求加强对各阶段工作的督促检查，及时掌握各县市区及相关企业自动化控制及安全仪表系统改造工作进展和存在的困难，采取有力措施确保如期完成改造工作任务。对逾期未能完成自动化改造的企业，一律视为不具备安全生产条件，实行限期停产整改。市政府安委会将此项工作纳入年底目标责任考核范围，重点考核打分。
附件：化工及危险化学品企业自动化控制、安全仪表系统标准
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