【两会关注】实施乡村振兴战略，治理生活污水，处理生活垃圾……“三农”问题成人大代表关注热点

在今年人大代表提出的议案、建议中，“三农”问题再次成为关注的热点。
实施振兴战略
建设美丽乡村
“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。”在中央农村工作会议上，习近平总书记明确提出走中国特色社会主义乡村振兴道路的重大任务，为亿万农民描绘了一幅美丽乡村的现代图景。
人大代表郭自安认为，目前农村发展迅速，有不少仁人志士看到了农村的发展前景，纷纷返乡创业。但是，这些返乡创业人员要么是“单打独斗”，要么是规模小，发展局限性较大，不能形成产业化、规模化。有的产业只是简单模仿，存在照搬照抄现象。这些都制约了企业的发展，未来发展存在隐忧。
郭自安建议，在实施乡村经济振兴过程中，应重视调查研究，认真总结、分析各村的发展优势和特色。各级政府要加强对农村工作的领导，理清发展思路，制定发展规划，出台发展政策，把各个村庄的优势串起来，攥指成拳，形成乡村振兴发展的强大合力，打造各类精品产业，连片发展、链式发展，形成规模化、产业化的乡村产业发展局面，让每个村庄都能打好乡村振兴之战，让每一位村民都能享受到乡村振兴的成果，真正实现农业强、农村美、农民富的美好愿景。
治理生活污水
营造宜居环境
“农村生活污水综合治理是涉及千家万户的民心工程，各乡镇都在积极推进美丽乡村项目建设，污水管网是其中一个重要建设项目。要确保实现一次建设、长久使用、持续发挥效用，关键在于建立健全后期处理、管护机制。”吴春祥代表认为，目前农村生活污水治理设施运行维护工作处于探索阶段，镇村大多没有建立专门的工作机制和管理队伍，将会出现“只建不管、重建轻管”现象。
在农村，公共基础设施的建设和运行管理被认为是政府或村集体的事情，农民参与度较低，农户主动参与检查、维修和自觉管理生活排污的意识不强，将会影响污水管网的正常运行。
同时，现阶段农村人居环境管理费用收取数额偏低，不能满足更高标准的维护。
吴春祥建议，一是建立健全维护管理体系。要实现制度化、常态化运行维护管理，最基础的工作就是构建好运行体系，让政府、市场和农民各归其位、各显其能、共聚合力。政府主导牵好头，可通过市场化方式引进第三方专业服务机构，以农户接入窨井为节点，区分村集体、村民运行维护管理责任。
二是实施长效考核机制。出台各级管护考核办法，坚持实施常态化考核机制，将考核情况与各级资金补助挂钩，确保考核出成效。
三是增强基层污水处理能力。目前乡镇尚未建成强有力的污水处理体系，应加快推进高标准污水处理厂、处理站的建设。
处理生活垃圾
保护美丽家园
“现在农村的生活垃圾越来越多，其中塑料垃圾尤其多。虽然一些村庄有收集垃圾的服务，但随后这些垃圾仍旧被丢弃，有的被填埋，有的被焚烧，这样容易形成土壤污染、水污染和大气污染，影响人们的身心健康。”人大代表王爱霞，谈起农村的垃圾处理问题时，显得忧心忡忡。
在调研中，王爱霞发现，造成农村垃圾收集难、处理难的原因是：农民的环保意识不强，对“脏乱差”现象习以为常，缺乏改善环境面貌的主动性。由于经费、人员等多种原因，造成农村垃圾处理设施不足，垃圾处理找不到好的出路。
王爱霞建议，一是成立专门的垃圾收集处理系统，对垃圾进行回收循环再利用，或者进行专业化焚烧。二是将垃圾进行分类处理，避免二次污染。三是出台措施，鼓励社会力量参与收集处理垃圾，形成市场化的垃圾处理运行机制。四加大宣传力度，增强农民维护良好环境的责任感，从源头上减少垃圾带来的危害，给自己和子孙创造一个美丽和谐的乡村家园。(记者齐放杨旭)

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