抚政办发〔2017〕75号 抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市林业局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
抚顺市人民政府办公厅文件
抚政办发〔2017〕75号
抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市林业局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
各县、区人民政府，抚顺经济开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：
《抚顺市林业局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
抚顺市人民政府办公厅
2017年12月27日
抚顺市林业局主要职责内设机构和人员编制规定
根据《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅关于印发〈抚顺市人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》（厅秘发〔2014〕18号），设立抚顺市林业局（简称市林业局），局级，为市政府工作部门。
一、职能转变
（一）取消的职责。
取消已由市政府公布取消的相关职责。
（二）增加的职责。
承接国务院、省政府下放的相关职责。
（三）加强的职责。
加强林业产业供给侧结构性改革，促进林业产业结构调整优化，延长产业链，强化惠民职责。
二、主要职责
（一）贯彻执行国家和省有关林业的方针政策和法律法规；拟订全市林业及生态建设的相关政策，起草林业相关地方性法规和市政府规章草案并监督实施；组织开展全市森林资源、陆生野生动植物资源、湿地资源的调查、动态监测和评估，并统一发布相关信息。承担林业生态文明建设的有关工作。
（二）制定全市造林绿化的指导性计划；参与相关地方标准和规程的拟订并监督执行；指导各类公益林和商品林的培育；指导植树造林、封山育林和以植树种草等生物措施防治水土流失工作；指导林木种苗、林业有害生物防治工作；指导、协调、监督全民义务植树、造林绿化工作，组织开展森林城市建设工作；承担林业应对气候变化的相关工作和市绿化委员会的日常工作。
（三）承担全市森林资源保护监督管理的责任，组织指导全市森林资源调查、动态监测和统计评估；拟订林地保护利用规划并指导实施；组织编制全市森林采伐限额，经市政府批准后监督执行；指导监督林木凭证采伐、运输、加工管理工作；组织指导林地、林权管理，配合有关部门开展林权登记发证工作；依法承担应由市政府批准的林地使用的审核工作，管理重点国有森林资源及其管理机构；负责行业安全生产监管工作。
（四）组织、协调、指导和监督全市湿地保护工作；拟订全市湿地保护规划，参与制定有关地方标准和规程；组织实施湿地保护区、湿地公园等保护管理工作，监督湿地的合理利用，组织、协调有关国际公约的履约工作。
（五）组织、指导陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用；依法组织、指导陆生野生动植物的救护繁育、放生放归、栖息地恢复发展、疫源疫病监测；监督管理全市陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用；监督管理野生动植物进出口，承担濒危物种进出口和国家保护的陆生野生动植物及其产品出口的审核报批工作。
（六）负责全市林业系统自然保护区的监督管理；依法指导森林、湿地、陆生野生动植物类型自然保护区的建设和管理；监督管理林业生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护；组织协调有关国际公约的履约工作。按分工负责生物多样性保护的有关工作，指导林业系统国家公园建设和管理。
（七）拟订并指导监督实施全市重大林业改革意见；拟订全市农村林业发展、维护农民经营林业合法权益的政策措施；指导、监督农村林地承包经营管理；指导新型林业经营主体建设和发展；依法负责退耕还林工作；指导国有林场（苗圃）、森林公园和基层林业工作机构的建设和管理。
（八）协调指导全市林业产业供给侧结构性改革，推动林业产业结构调整优化和产业升级；拟订林业产业政策和实施规则，引导林业产业结构的合理调整和林业资源的合理配置，指导科学合理地开发利用林地资源；组织、指导全市经济林及林下经济的规划、建设与发展；按照国家和省有关规定，参与拟订林业产业地方标准并监督实施；组织指导林产品质量监督；组织指导林业产业国际合作与交流；配合有关部门做好招商引资工作，参与重大招商引资活动；负责招商引资项目的跟踪落实和相关指导、协调、服务工作；指导山区综合开发。
（九）编制全市林业发展中、长期规划；协调、指导林业及其生态建设的生态补偿制度的实施，提出中央和省级财政转移支付我市林业和市财政林业资金的预算建议；管理市级林业资金，监督全市林业资金的管理和使用，监督国有林业资产，负责提出林业固定资产投资规模和方向，审核重点林业建设项目，编制全市林业及其生态建设的年度生产计划，检查监督林业非税收入管理工作，负责监督和稽查林业工程项目运行、资金使用和相关管理情况，负责全市林业统计工作。
（十）组织指导林业及其生态建设的科学研究、技术推广、教育和外事工作，指导全市林业队伍的建设。
（十一）组织、协调、指导和监督全市森林防火工作和森林防火队伍建设工作；负责全市森林公安工作，管理森林公安队伍；承担林业行政执法监管的责任，指导、监督、查处全市林业重大违法案件；负责处理森林公安信访、维稳工作；承担市森林防火指挥部的日常工作。
（十二）承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市林业局设4个内设机构：
（一）办公室（计划财务处）。
负责文电、机要、保密、档案、信息、督查、信访、安全及建议、提案办理等工作；负责政务公开、政务宣传、新闻发布和舆情应对工作；负责行业安全生产监管工作；负责后勤、人事、审计、统计工作；负责国有资产管理工作；负责提出中央和省级财政转移支付我市林业和市财政林业资金的预算建议，管理市级林业资金等财务工作；负责离退休干部、党群、机构编制工作；负责机关及所属事业单位网上名称管理工作。
（二）森林资源管理处（政策法规审批处、野生动植物保护处）。
拟订全市森林资源可持续发展的政策措施，组织编制全市森林采伐限额，指导监督林区木材经营加工和林木凭证采伐、运输工作，指导木材检查站建设，负责林地使用的监督查处工作；负责林业法治建设相关工作，组织起草林业地方性法规、政府规章草案，负责林业行政执法监督、简政放权相关工作；协调林业行政执法中的重大问题；承担林业行政应诉、复议及有关规范性文件的合法性审查工作；负责林业相关行政审批工作；监督管理全市陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用和进出口相关工作；承担陆生野生动植物类型自然保护区的有关管理工作；负责协同调处林权纠纷工作。
（三）造林营林处（市绿化委员会办公室）。
负责全市造林、营林工作；指导以植树种草等生物措施防治水土流失工作，依法指导退耕还林工作，指导各类公益林和商品林培育；组织、指导、监督全市植树造林、村屯绿化、封山育林、全民义务植树工作；指导全市国有、集体以及非公有制林场的建设和管理；组织、指导森林经营方案的编制和实施；参与植树造林、森林经营等地方标准和规程的拟订并指导实施；负责对全市森林采伐作业设计审批的监督管理；组织指导现代林业示范市建设；承担林业生态文明建设的有关工作；承担市绿化委员会办公室的日常工作。
（四）林业改革与产业发展处。
指导全市林业改革和农村林业发展，维护农民经营林业合法权益；指导农村林地林木承包经营管理；指导新型林业经营主体建设和发展；依法开展林地承包经营纠纷的调解、仲裁工作；指导林业综合服务机构和林业专业合作经济组织建设。指导全市林业产业供给侧结构性改革，推动林业产业结构优化和升级；指导市级林业重点产业项目的立项、审核以及报批工作；拟订全市林业产业发展规划和林下经济产业政策；配合有关部门做好招商引资工作和服务工作；负责企业帮扶有关工作。
四、人员编制（略）
五、其他事项
（一）设置抚顺市森林公安局（抚顺市森林防火指挥部办公室），处级，实行林业和公安部门双重领导的管理体制，党政工作以市林业局管理为主，公安业务以市公安局管理为主。
1.主要职责：贯彻执行党和国家有关森林公安工作的方针政策、法律法规；负责指导全市森林公安工作，管理森林公安队伍；协调、督促和查处破坏森林资源和国家、省、市重点保护野生动植物的案件，做好林业行政执法工作；负责指导、监督全市森林防火工作；承办市森林防火指挥部办公室的日常工作；负责全市涉林信访、综合治理工作；负责省森林公安局、市林业局和市公安局交办的相关工作事项。
2.人员编制：市森林公安局政法专项编制32名。其中局长1名（兼任市青山保护局副局长，副局级）、政委1名（兼任市森林防火指挥部专职副总指挥，副局级）、副局长2名，正科级领导职数10名；一般干部编制18名。人员编制结构具体情况见《市森林公安局（市森林防火指挥部办公室）内设机构及人员编制核定表》。
（二）与市国土资源局的有关职责分工。市林业局配合市国土资源局开展相关的国有森林、林木、林地登记发证工作，协同市国土资源局指导县区、乡镇林权登记工作。市国土资源局会同市林业局负责相关的国有森林、林木、林地的登记发证工作。
（三）与市食品药品监督管理局的有关职责分工。市林业局按分工负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理，负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的其他农业投入品的质量及使用的监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后，按食品由市食品药品监督管理局监督管理。两部门建立食品安全追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。
（四）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
六、附则
本规定由市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。
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