海客谈|公共事 公家管

据《舟山市检察机关公益诉讼一周年白皮书》披露：一年来，我市检察机关依法立案公益诉讼案件39件，其中涉及生态环境资源保护领域27件，有效保护了生态环境和资源（据8月15日《舟山日报》）。绿水青山就是金山银山，生态保护红线，任何人都不能触碰，司法机关必须加大相关违法犯罪的打击力度，尤其是检察机关作为公共利益的代表，在环境保护中更是责无旁贷。
　　2017年6月，我国以立法形式正式确立了检察机关提起公益诉讼制度：当国家利益或者社会公共利益受到侵害时，根据法律的授权，由检察机关有关主体向法院提起诉讼，以维护国家和社会公共利益的一种诉讼，包括民事公益诉讼和行政公益诉讼。该制度被称为公共利益的“保护伞”，它保护的是社会公共利益和国家利益，尤其体现在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英雄烈士权益保护等五个领域。
　　环境保护是我国的基本国策，是保证经济长期稳定增长和实现可持续发展的基本国家利益。但我国的环境污染和自然破坏等问题却一直未得以根本好转。检察机关作为公共利益的代表，应充分发挥检察职能作用，积极探索生态环境保护的法律途径，加大对生态环境的保护力度；对生态保护等领域负有监督管理职责的行政机关不作为、乱作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，可向行政机关提出检察建议；行政机关不依法履行职责的，可向人民法院提起诉讼。
　　为进一步发挥检察机关社会公共利益和国家利益保护作用，创新完善生态环境保护检察监督机制，建议：一是加强生态环境司法保护协作机制。司法部门在办理生态环境司法保护的案件时，要与环保、国土、市场、安监等行政执法部门分工负责、互相配合，实行案件信息资源共享，促进打击侵害生态环境的违法犯罪行为。二是要提升社会公众对生态环境资源保护意识。可以开展主题警示教育讲座，以案说法释法，预防发生破坏生态环境资源的行为。三是不断拓宽生态环境资源保护线索来源渠道。比如上线公益诉讼线索 “随手拍”举报平台，运行12309举报热线，与12345政务服务热线建立信息共享协作机制。社会各界也可以积极向检察机关反映侵害国家利益、公共利益的案件线索。四是要以办案促“生态修复”。案子判了，打击了犯罪，但被破坏的生态怎么办？过去一般“重打击、轻修复”，将来可以积极探索建立生态环境恢复性司法保护机制。比如打击舟山禁渔期盗捕，可以实施让盗捕者出钱增殖放流、劳役代偿、修建海洋牧场等多形式惩罚。

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