漳州台商投资区管委会主任蔡总平：标本兼治综合施策 全面打赢污染防治攻坚战
打好污染防治攻坚战，推动生态环境持续好转，是党中央、国务院做出的一项重大决策部署，更是关系长远发展的一项重大政治问题和重大社会问题。台商区面积占全市1.27%，2017年贡献了全市8%的gdp、12%的规模工业产值、12%的税收、14%的出口，企业多、项目多、过境车辆多、开发强度高等造成污染相对较重，成了无法回避又亟须解决的问题。我们将坚持治标治本一起抓，标本兼治，综合施策，全面打赢污染防治攻坚战，在保持经济较快发展的同时确保环境质量只能更好、不能变坏。
加快高质量发展。将高质量发展作为减少污染的治本之策。一是加快“腾笼换鸟”。坚持以产业和城市双更新换新产业，编制城市和产业更新规划，制定“腾笼换鸟”行动计划，对龙池、福龙等老工业区和同城大道、324线沿线落后企业，加快“腾笼换鸟”，实行政府收回或企业自行改造，引进新项目，建设订单式厂房，今年已签约收回的工业用地近1000亩，“腾笼换鸟”的态势显现。二是淘汰落后产能。宁可减少gdp，也要坚决淘汰与城市定位和环境提升不相称的落后产能、低效污染产业。制定落后产能退出规划，对机砖厂等民生和项目建设需要的产业，有证的实行规范管理、降尘降耗，无证的强制关闭。规划建材产业园区，计划对中心城区建材厂实行整体搬迁。对电镀厂、塑料厂等“十小企业”，实行强制性退出，去年淘汰125家，今年又查封了6家。三是推动产业升级。大力发展现代服务业、建筑业，制定建筑业扶持政策，引进二级以上建筑施工企业19家。出台服务业发展政策，对总部经济、楼宇经济和城市综合体，8年内地方级税收给予50%奖励。大力引进生物科技和先进制造业，安排技改项目36个、投资65亿元，在产业结构优化中解决污染问题。设立首期2亿元的蘑菇产业基金，对蘑菇产业化补贴30%电费，推行同发等示范企业和农民示范大户双带动，实现菇农增收、污染减少。
精准解决污染问题。突出问题导向，围绕三大攻坚战，精准解决污染问题。一是抓气质，让空气更好。重中之重是打赢蓝天保卫战，重点开展臭氧、颗粒物和柴油货车污染防治三大专项行动，限时完成全区7家重点企业vocs污染整治。建立“散乱污”企业管理台账，明确关停取缔、整合搬迁、限期整治等分类处置措施，严查死灰复燃和企业异地转移，争取上半年全部完成。强化建筑工地、道路、拆迁工地扬尘污染控制。成立市容环境公司，购买先进清扫设备，提升街道喷洒水频率。针对每天近10万过境车辆带来的交通压力，加快同城大道和324线北移建设，同城大道通车后可分流、疏解50%左右的过境车辆，将极大改善空气质量。二是抓水质，让河水更清。全面落实河(湖)长制，当好“施工队长”，狠抓小流域综合治理，聘请12名河道专管员专职巡查，提升社会化管养服务，把32.2公里的河道治理干净，年内基本消除城区黑臭水体。抓好中央环保督察问题整改，去年至今共建设污水管网60公里，基本实现互联互通，上半年可实现污水处理率90%以上。实施农村污水垃圾治理三年攻坚行动，今年完成20个行政村的污水治理，三年实现农村污水管网全覆盖。启动角美污水处理厂提标改造。加快高干渠引水工程，让九龙江水贯通高、低干渠，让水活起来。三是抓土质，让土地更干净。与22家重点行业企业签订土壤防治责任书，在重点行业企业布设土壤环境监测风险点位。全面加强21家企业危险废物管理。推进生活和工业垃圾资源化、无害化处理，引进建设1条日处理600吨的垃圾资源化处理厂。将垃圾补助经费从每人40元提高到60元，进一步巩固农村垃圾和环境整治成果。四是抓绿质，让环境更优美。持续深化“生态+”模式，加强西山矿区生态修复和水土保持，抓好沿路、沿江、沿城市周边、沿村庄周边的植被保护和青山挂白整治，对闲置用地分类进行绿化。落实市人大决议，保护好3468亩的中心城区生态空间，建设洪岱渠两岸带状滨水廊道，规划建设青阳湖、文圃山公园，形成“城中有林、城中有花、城中有湖”的优美生态环境。
完善长效治理机制。一是合力推动。全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管发展必须管环保、管业务必须管环保、管生产必须管环保、管区域必须管环保”要求，采取“清单式交办、台账式管理、销号式落实、问责式督查”工作措施，层层落实责任、传导压力，合力打赢污染防治攻坚战。二是机制联动。建立轻微污染天气应对机制、与海沧河长办的区域协同机制和公安、环保、检察协同机制等3项长效机制，组建环保网格员、污染防治突击队、污染防治临时应急分队等3支队伍，为防治污染提供有力保障。三是问责震动。加强专项督查，对因履行职责不到位、造成环境污染和破坏的，严肃追责问责。及时震慑、打击破坏环境的违法分子。☉李胜武李志军
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