平湖率先试点 今年全面推进 实现嘉兴全市覆盖！住房保障“最多跑一次”跑出暖心速度
今年3月的全国两会上，“最多跑一次”写入政府工作报告。
这是中央对“最多跑一次”改革的又一次充分肯定，浙江“最多跑一次”经验被全国复制推广。
“最多跑一次”这项改革是以人民为中心的发展思想的实践，有力推动政府职能深刻转变、权力运行方式深刻变革。
“房子是用来住的，不是用来炒的”，为了解决城镇中等偏下收入住房困难家庭的住房问题，去年，浙江省委、省政府作出了加快推进“最多跑一次”改革的重大决策部署。对于红船旁的嘉兴住房保障部门而言，“把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感”，主动作为、自我加压，全面实施住房保障“最多跑一次”改革。
去年6月，嘉兴率先在平湖试点住房保障“最多跑一次”改革，审批所需时间从原来的277天压缩至40个工作日内……目前，嘉兴全市的住房保障“最多跑一次”改革的脚步铿锵有力，各项工作已全面铺开，计划于今年，各县（市、区）住房保障“最多跑一次”改革实现全覆盖，市民申请公共租赁住房实物配租和租赁补贴等都将全面提速。
●改革
平湖率先试水住房保障“最多跑一次”
“最多跑一次”改革的根本理念和目标，就是让人民群众有更多获得感。
这些年，嘉兴市住房保障部门一以贯之、与时俱进地加强机关效能建设，在减权放权和方便群众办事上取得明显成效。但是，群众反映的住房保障“办事慢、办事繁、办事难”问题仍然不同程度存在，为了办成一件事情，往往需要到有关部门跑多次，不仅耗时费力，而且闹心费神。
去年初，省、市相关部门在平湖审计中发现，平湖住房保障“肠梗阻”现象依然突出，百姓对住房保障“最多跑一次”呼声高涨。
住房保障申请一年仅有一次机会，申请人错过需要再等一年？
市民需要接连跑去居委会、公安局、民政局等部门开证明？
拿到实物配租或租房补贴需要足足等上近一年时间……
这引起了省委、省政府相关领导的高度重视。去年3月，浙江省建设厅副厅长应柏平特地前往平湖调研住房保障工作。同年9月5日，浙江省副省长熊建平带队去平湖调研。
如何“多推有利于增强人民群众获得感的改革”，从与群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，在群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的事情上突破？
嘉兴在探索，在实践，在前行。
在省、市相关部门的推动下，嘉兴住房保障部门在平湖率先破冰，试水住房保障“最多跑一次”。
面对难啃的“硬骨头”，关键是要有决心和担当。“最多跑一次”是浙江省委、省政府向全省人民作出的承诺。平湖市住房保障部门聚焦重点难点攻坚克难，从群众反映最强烈的问题入手，根据省委、省政府加快推进“最多跑一次”改革要求，在嘉兴全市率先开展住房保障“最多跑一次”改革工作，并提出了“加强保障审核、提高保障效率”目标，印发了《平湖市人民政府办公室关于实施住房保障“最多跑一次”联合审批的通知》、《平湖市人民政府关于印发平湖市经济适用住房货币补贴管理实施办法的通知》、《平湖市人民政府关于印发平湖市市区公共租赁住房管理实施办法的通知》等文件。
站在群众角度界定“一件事情”，分批梳理公布“最多跑一次”事项。平湖市住房和城乡规划建设局副局长沈建林介绍，在改革中，通过“一本证簿最简申请，两套网络并轨核查”进一步破除了住房保障审批体制机制障碍，全面建立住房保障“最多跑一次”联合审批机制，实行“常态化受理、常态化联审、常态化保障”的审批新模式，进一步破解审批手续多、程序繁、周期长问题，跑出了平湖“加速度”，实现最优保障。
传统的行政审批以不同部门相互分割的事项为标准，群众眼中的“一件事情”往往由一个或多个部门的多个事项构成。在“最多跑一次”改革中，平湖市住房保障部门以群众眼中的“一件事情”为标准整合归并相关事项，推进一件事情全流程“最多跑一次”。如今，随着常态化的转变，在平时工作日，平湖老百姓随时可以在自己所归属的社区或市行政服务中心住房保障“综合受理窗口”提出申请，取消了收入证明、房产证明、婚姻情况证明等材料，市民只需提交身份证和户口簿原件及复印件就行。
得益于新制定的住房保障联合审批流程，对于申请的老百姓来说，就不需要再在各个部门之间奔波了，信息化系统可以实现数据共享以及各个部门之间的并联审批。住建、民政、国土等部门协调配合，各司其职，促进“最多跑一次”改革各个环节运行顺畅。其中，住建部门需要负责房产交易信息审核；民政部门牵头人社、税务、市场监管、公安等单位负责做好家庭经济状况审核；国土部门负责不动产登记信息审核。
大力推行“一窗受理、集成服务”，推动群众办事从“找部门”到“找政府”转变。如今，住房保障项目核查环节、街道审核环节以及联审公示环节等都有明确的时间规定，整个审批流程也被压缩到了40个工作日内。
●成效
“最多跑一次” 跑出群众的获得感
以实际行动增强人民群众实实在在的获得感，这是“最多跑一次”改革最鲜明的导向，也是最根本的出发点和落脚点。
今年1月，经过简单的装修，49岁的王芳（化名）终于搬进了位于平湖市最大的保障性住宅小区——阳光嘉苑的新家。这套50多平方米房子的月租金仅为1元钱。
王芳此前与年迈的母亲一起居住在弟弟名下的一套拆迁安置房内，前两年从弟弟家搬出后，她一直与别人合租，每月租金200元。不幸的是，一年多前，因为股骨头坏死，王芳失去了劳动能力，无法长期站立，每个月只能靠着低保收入来生活。
不仅如此，儿子在外就读的学费和生活费也压得她喘不过气来。
去年8月中下旬，从社区工作人员处得知可以申请公共租赁住房后，王芳前往社区填写了申请表。
本来以为从材料提交到抽取房源，会有一段漫长的等待，可是，住房保障申请审批的高效让她感到震惊。
提交材料后，去年10月16日，王芳的信息就在网站上公示了，“从开始申请到完成公示，我并不需要来回奔波提供材料，相反，相关部门的工作人员还多次主动上门来进行调查核实。”
去年11月3日，王芳抽取了保障房源，“这样贴心、高效的服务，确实让我感觉心里暖暖的。”根据平湖市公共租赁住房实物配租租金标准，按照王芳的条件，她所承租的公共租赁住房每月仅需缴纳1元钱租金。
与王芳类似，沈忠（化名）也是平湖住房保障“最多跑一次”改革的受益者。
去年8月下旬填写申请表、10月16日信息公示后，11月3日，沈忠就领到了2017年10月至12月的公共租赁住房补贴1080元（按1至2人享受保障面积36平方米，每月每平方米补贴10元标准）。“政府的效率很高，不仅审批快，工作人员还上门服务，租房补贴也发放及时。”沈忠颇为感慨地说，“我赶上了好时代，我要为住房保障‘最多跑一次’点赞！”
其实，在老百姓“少跑腿”的背后，彰显的是住房保障部门“最多跑一次”改革想群众所想、急群众所急。
在嘉兴、平湖住房保障部门看来，“最多跑一次”改革的核心内涵就是以群众感受为标准倒逼深化政府自身改革。这意味着要转变政府职能就必须创新行政管理方式，建设法治政府和服务型政府，在“最多跑一次”改革中坚持换位思考。
改革永远在路上，服务永远无止境。让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”甚至“不跑腿”，平湖住房、民政、国土等部门整合资源，推进网上网下融合，更多依靠网络让群众“不用跑”。
平湖市当湖街道民政办助理戈明根坦言，推行住房保障“最多跑一次”后，老百姓办事无疑更加便利了。而这背后，相关部门做了非常多的努力，比如民政部门就需要开展书面调查、入户调查、邻里访问、信函索证、民主评议等，从而对申请人的家庭基本情况、家庭收入、财产状况进行调查核实，“虽然整个过程耗时耗精力，但为了方便群众，我们会积极落实人员和力量去开展这一工作。”
●推进
住房保障“最多跑一次”预计今年覆盖全市
“最多跑一次”改革既是一场制度变革，也是密切联系群众的精神洗礼、作风锤炼过程。
令人欣喜的是，经过前期改革和实践，平湖住房保障部门先行先试，通过这项改革变“群众跑”为“干部跑”，把麻烦留给干部，把方便让给群众，用干部的“辛苦指数”换取群众的“满意指数”——打破全年“一次申请、同期受理、同批审批、同时保障”的旧模式；打破原来民政、规划建设、街道、社区等部门之间的信息壁垒；打破原来部门间纸质档案重复传递的旧模式；打破原来前置审批中的住房申请“自己证明”的旧模式；打破原来住房保障申请受理各社区“各自为政”的旧模式；打破原来申请群众被动等待通知的旧模式……
近日，平湖市规划建设局房管处副主任邵雁在接受记者采访时欣喜地说，平湖采取了“互联网+共享”的新模式，用信息化跑出“加速度”。自去年6月推行住房保障“最多跑一次”改革以来，经过“快速”审批，平湖市已有21户符合住房保障条件的家庭搬入新家或拿到了住房租赁（货币）补贴。
事实上，平湖只是嘉兴在推行住房保障“最多跑一次”改革方面的一个缩影。推行住房保障“最多跑一次”改革，嘉兴一直在路上。
去年12月，嘉兴市建委、市民政局、市国土资源局印发了关于贯彻落实浙江省住房和城乡建设厅等3部门《关于全面推进城镇住房保障“最多跑一次”改革的意见》的通知，并提出要全面推行“常态化受理、常态化联审、常态化保障”工作新机制，要全面提升审核效率、优化审核流程，要加快建立保障系统，实现信息共享。在今年初的嘉兴市建委系统年度工作会议上，嘉兴住房保障部门明确将于今年在全市范围内全面铺开住房保障“最多跑一次”改革。
“最多跑一次”改革的关键，在于什么事难办就办什么事。明知山有虎，偏向虎山行，嘉兴住房保障部门将把住房保障“最多跑一次”改革不断向纵深推进。今年3月，嘉兴市住房保障局针对住房保障“最多跑一次”改革下县（市、区）去督察指导，并对接实施过程中遇到的难点问题。
嘉兴市住房保障局负责人表示，新时代要有新气象新作为，唯有改革开路、负冀前行，接下来，嘉兴住房保障部门将继续弘扬红船精神，贯彻落实省、市关于全面推进城镇住房保障“最多跑一次”改革的相关要求，站在更高起点上谋划和推进住房保障“最多跑一次”改革，谋划实施一批群众最期盼、发展最急需的重大改革举措，积极借鉴和推广平湖的经验，让住房保障工作真正“常态化受理、常态化联审、常态化保障”，让人民群众有更多的获得感、幸福感。目前，我市平湖、海盐、桐乡已实现住房保障“最多跑一次”改革，市区、嘉善、海宁正在紧锣密鼓地推进中，计划于今年基本实现“最多跑一次”。（晚报记者 姜鹏飞 吴觉 实习生 丁俐丽 通讯员 邵雁 姚美娟 漫画 张利昌）
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