市人大常委会去年不断提高立法质量增强立法实效
2017年是第十四届人大常委会工作开局之年，在市委的坚强领导下，市人大常委会深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义理论，紧紧围绕中心，服务大局，积极发挥人大主导作用，持续推进科学立法、民主立法、依法立法，加强重点领域立法，完善立法工作制度机制，不断提高立法质量，增强立法实效。据统计，去年市人大常委会审议法规4件，通过法规2件，废止法规1件，立法工作取得新的成效。
完善制度 推进科学民主依法立法
立法咨询顾问是去年市人大常委会推进科学民主依法立法的一项重要创新举措。在去年3月底，法工委报请主任会议批准《市人大常委会立法咨询顾问增聘工作方案》，并开展聘请工作，6月底，市人大常委会第四次主任会议决定聘请24名立法咨询顾问，涵盖法律类、语言文字、城乡规划建设管理、生态环境保护、科教文化卫生、农业农村和侨务外事等方面。“制度建立后，立法咨询顾问们对征求意见的法规认真研究，提出了很多宝贵意见，为推动立法的科学化、民主化，提高立法质量发挥了积极作用。”法工委的相关负责人表示。
立法是一项不断摸索前进的工作，需要在实践中不断完善。去年8月，市人大常委会第八次主任会议审议通过了《汕头市人民代表大会常务委员会法规立项论证工作规则》、《汕头市人民代表大会常务委员会立法后评估办法》、《汕头市人民代表大会常务委员会立法公开工作规定》。10月，法工委还对《汕头市人民代表大会常务委员会立法咨询顾问工作规定》进行修改，提请市人大常委会第九次主任会议审议通过。市人大法工委的相关负责人告诉记者，这些工作制度进一步细化了立法专项工作制度，是人大常委会加强立法工作的重要举措。另外，市人大常委会还引入第三方立法协同服务，在《汕头经济特区公园广场条例》审议中首次引入广东省社会科学院立法协同支持服务，收到良好效果。
反复推敲 精准精细打造立法精品
法律除了保障社会和谐稳定外，还规范着政府的日常工作行为，让社会行政治理能依法依规正常运行。“我们在工作任务重、时间紧、人手少的情况下，努力完成好每一项工作任务。同时在立法工作中以对法律负责、对人民负责的严肃态度和敬畏之心，坚持高标准、严要求，深入思考问题，仔细研究对策，反复推敲条文，努力打造立法精品。”市人大法工委的相关负责人在谈到去年的立法工作时，以“工匠精神”来表述立法的过程。
去年《汕头经济特区政府投资项目管理条例》和《汕头经济特区征地补偿条例》两个草案一审后都安排为隔次审议，为立出可操作、真管用的法规创造了条件。该负责人告诉记者，法制委和法工委坚持开门立法，深入到区县、镇街、项目现场，与区县人大、政府、部门、人大代表和镇街、基层站所、企业、村居负责同志交流座谈，掌握实际情况实际问题。“如在政府投资项目管理条例、征地补偿条例立法过程中，我们召开不同类型的座谈会、协调会、研商会共23场，同时仅修改征地补偿条例草案，我们就收到市有关职能部门，区县人大常委会、区县政府，镇街、村居基层单位和群众，市人大代表，立法咨询顾问提出的意见建议共计307条，找准了立法解决的真问题。”
另外，市人大常委会在立法过程中还精细精准拟制，力求解决问题，做到能具体的尽量具体、能明确的尽量明确，努力增强法规的针对性和有效性。
立法的另一个根本目的，就是要实现全民守法，维护人民群众的根本利益。“我们围绕改革重点，确保制定的法规能够最大限度地体现广大人民群众的意愿和要求，维护人民群众的根本利益。”市人大法工委的负责人表示，留用地的安置管理事关被征收土地农民的可持续发展权益，历来也是征地补偿工作中的焦点、热点和难点问题。各区县和基层群众对此高度关注，呼声强烈，提出了不少具体意见建议。为此法制委、法工委积极回应群众关切，经与国土、法制部门共同研究，按照国家和省的有关规定，提出了七条完善措施。
在这七条完善措施中，最主要的是规定农村集体经济组织可以通过自主开发、合资合作等方式将留用地建设为永久性物业，形成农村集体资产，并通过运营、租赁等方式增加农村集体经济收入。同时可以采取以货币方式补偿留用地，充分保障了农民的合法权益。“我们通过这些细节，将立法工作的出发点和落脚点真正放在了维护人民群众的根本利益上，不仅落实立法为民理念，也切实增强立法实效。”
本报记者 陈冬琪
市工商联向蔡家村捐赠10万元
武进区：“武进杯”2018年大学生创新创业大赛（武汉赛区）获奖项目代表来常州武进区对接洽谈
孟津县城关镇107万元奖补农业结构调整
邕宁区2018年部门预算编制工作扎实有序推进
荷叶镇召开2018年村（居）禁毒工作业务知识培训大会
市人大常委会去年不断提高立法质量增强立法实效
浔东小学加强校园安全风险防控体系建设
句容市纪委监委筑起内部“防腐”大坝
凤凰大桥正式通车
城建委进一步加强建设行业职业技能鉴定工作
威海市扫黑除恶斗争取得阶段性成效
同江市召开加强和改进紧急信息报送工作会议
【快乐写作】泰国之旅
曹县评选“孝星”“乡贤”
20岁女大学生与父亲闹矛盾挨了打 打110让警察抓老爸
建始县质监局开展蜂窝煤专项监督检查
市慈善总会全力解除志愿者后顾之忧志愿开封 我来护航
创新模式惠及民生市政府采购中心倾力服务全市经济社会发展
长沙市环保局副局长李中秋一行督查雨花区蓝天保卫战工作
高新区行政服务中心召开专题会议
完善制度 推进科学民主依法立法
立法咨询顾问是去年市人大常委会推进科学民主依法立法的一项重要创新举措。在去年3月底，法工委报请主任会议批准《市人大常委会立法咨询顾问增聘工作方案》，并开展聘请工作，6月底，市人大常委会第四次主任会议决定聘请24名立法咨询顾问，涵盖法律类、语言文字、城乡规划建设管理、生态环境保护、科教文化卫生、农业农村和侨务外事等方面。“制度建立后，立法咨询顾问们对征求意见的法规认真研究，提出了很多宝贵意见，为推动立法的科学化、民主化，提高立法质量发挥了积极作用。”法工委的相关负责人表示。
立法是一项不断摸索前进的工作，需要在实践中不断完善。去年8月，市人大常委会第八次主任会议审议通过了《汕头市人民代表大会常务委员会法规立项论证工作规则》、《汕头市人民代表大会常务委员会立法后评估办法》、《汕头市人民代表大会常务委员会立法公开工作规定》。10月，法工委还对《汕头市人民代表大会常务委员会立法咨询顾问工作规定》进行修改，提请市人大常委会第九次主任会议审议通过。市人大法工委的相关负责人告诉记者，这些工作制度进一步细化了立法专项工作制度，是人大常委会加强立法工作的重要举措。另外，市人大常委会还引入第三方立法协同服务，在《汕头经济特区公园广场条例》审议中首次引入广东省社会科学院立法协同支持服务，收到良好效果。
反复推敲 精准精细打造立法精品
法律除了保障社会和谐稳定外，还规范着政府的日常工作行为，让社会行政治理能依法依规正常运行。“我们在工作任务重、时间紧、人手少的情况下，努力完成好每一项工作任务。同时在立法工作中以对法律负责、对人民负责的严肃态度和敬畏之心，坚持高标准、严要求，深入思考问题，仔细研究对策，反复推敲条文，努力打造立法精品。”市人大法工委的相关负责人在谈到去年的立法工作时，以“工匠精神”来表述立法的过程。
去年《汕头经济特区政府投资项目管理条例》和《汕头经济特区征地补偿条例》两个草案一审后都安排为隔次审议，为立出可操作、真管用的法规创造了条件。该负责人告诉记者，法制委和法工委坚持开门立法，深入到区县、镇街、项目现场，与区县人大、政府、部门、人大代表和镇街、基层站所、企业、村居负责同志交流座谈，掌握实际情况实际问题。“如在政府投资项目管理条例、征地补偿条例立法过程中，我们召开不同类型的座谈会、协调会、研商会共23场，同时仅修改征地补偿条例草案，我们就收到市有关职能部门，区县人大常委会、区县政府，镇街、村居基层单位和群众，市人大代表，立法咨询顾问提出的意见建议共计307条，找准了立法解决的真问题。”
另外，市人大常委会在立法过程中还精细精准拟制，力求解决问题，做到能具体的尽量具体、能明确的尽量明确，努力增强法规的针对性和有效性。
立法的另一个根本目的，就是要实现全民守法，维护人民群众的根本利益。“我们围绕改革重点，确保制定的法规能够最大限度地体现广大人民群众的意愿和要求，维护人民群众的根本利益。”市人大法工委的负责人表示，留用地的安置管理事关被征收土地农民的可持续发展权益，历来也是征地补偿工作中的焦点、热点和难点问题。各区县和基层群众对此高度关注，呼声强烈，提出了不少具体意见建议。为此法制委、法工委积极回应群众关切，经与国土、法制部门共同研究，按照国家和省的有关规定，提出了七条完善措施。
在这七条完善措施中，最主要的是规定农村集体经济组织可以通过自主开发、合资合作等方式将留用地建设为永久性物业，形成农村集体资产，并通过运营、租赁等方式增加农村集体经济收入。同时可以采取以货币方式补偿留用地，充分保障了农民的合法权益。“我们通过这些细节，将立法工作的出发点和落脚点真正放在了维护人民群众的根本利益上，不仅落实立法为民理念，也切实增强立法实效。”
本报记者 陈冬琪
市工商联向蔡家村捐赠10万元
武进区：“武进杯”2018年大学生创新创业大赛（武汉赛区）获奖项目代表来常州武进区对接洽谈
孟津县城关镇107万元奖补农业结构调整
邕宁区2018年部门预算编制工作扎实有序推进
荷叶镇召开2018年村（居）禁毒工作业务知识培训大会
市人大常委会去年不断提高立法质量增强立法实效
浔东小学加强校园安全风险防控体系建设
句容市纪委监委筑起内部“防腐”大坝
凤凰大桥正式通车
城建委进一步加强建设行业职业技能鉴定工作
威海市扫黑除恶斗争取得阶段性成效
同江市召开加强和改进紧急信息报送工作会议
【快乐写作】泰国之旅
曹县评选“孝星”“乡贤”
20岁女大学生与父亲闹矛盾挨了打 打110让警察抓老爸
建始县质监局开展蜂窝煤专项监督检查
市慈善总会全力解除志愿者后顾之忧志愿开封 我来护航
创新模式惠及民生市政府采购中心倾力服务全市经济社会发展
长沙市环保局副局长李中秋一行督查雨花区蓝天保卫战工作
高新区行政服务中心召开专题会议