【优化营商环境】海城“洼地效应”助企业成长壮大

进入下半年以来，海城市众多企业的经营状况呈现良好态势，其中瑞丰油田专用车项目、天海津城新能源汽车项目、雨辰规模化零售商孵化基地项目、阿里巴巴天猫优品服务运营中心等一大批重点项目先后投产或已具备运营条件。
企业的发展壮大离不开良好的营商环境。近年来，海城市坚持把优化营商环境作为经济发展的第一要素，以“放管服”改革为核心，打造营商环境的组织体系、打造便捷高效的政务环境、打造助力企业成长的安商环境助推全地区经济全面振兴发展。海城市专门组建了市营商环境监督办公室，各开发区、镇区、市直各部门分别成立了营商环境监督工作组，制定出台了配套文件，建立了市营商环境监督工作联席会议制度，构建了横向到边、纵向到底的营商环境工作体系。
海城市坚持把企业和群众需求作为开展工作的第一目标，着力打造便捷高效的政务环境，特别是在深化“放管服”改革过程中，海城市着力精简行政审批事项，将权力全力向园区、镇区下放，建起了市、镇、村三级联动的审批公共体系，实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”的目标。与此同时，海城市全面实施“多证合一”“两证整合”改革，成为全省首个实行工商登记注册“零收费”和“一人核准制”的县区，所需材料窗口全部代理。
“安商、尊商、重商、亲商、爱商”的浓厚氛围是助力企业成长的“摇篮”。海城市加大服务企业的领导推动力量，建立了市级领导包保开发园区、镇区工作制度，切实把企业运行、固定资产投资、项目建设和招商引资等重点工作落到实处。与此同时，海城市开通了政务服务公众号，实现政府部门与企业的在线互动，及时解决项目建设和企业运行中遇到的土地、资金、用电及市场销售、降低生产成本等方面难题。
营商环境是生产力，良好的营商环境具有“洼地效应”，能够使项目、资金、技术、人才等生产要素不断汇流聚集，形成强大力量，推动区域经济快速发展，具有“连锁效应”和“多元效应”。为打造公平诚信的市场环境，海城市坚持把工作重心放到着力放开市场准入上，出台了《促进经济稳增长、转型升级扶持政策》等系列文件，探索试行企业投资项目负面清单管理模式，最大限度放宽投资和经营条件，有效破解政策执行存在的“玻璃门”“旋转门”现象。在此基础上，海城市强力推进政府职能转变，进一步完善政府权力清单、责任清单和服务清单制度，不断提高政府服务效能。在推进开发园区体制机制创新中，积极探索“管委会+公司+园中园”运营管理模式，努力打造全市项目集聚洼地和民营经济发展的高地，推行了诚信体系建设，制定了《海城市企业失信行为联合惩戒办法》，对失信行为加大了惩戒力度。
此外，海城市制定完善了营商环境投诉处理机制，通过电话沟通、微信公众号、走访企业、组织企业家座谈、实地暗访等渠道收集问题线索，受理企业和群众投诉、举报，实行核实、交办、督办、销号管理，全力维护各类市场主体的合法权益。人大代表、政协委员、民主党派人士、劳动模范、企业职工、城乡居民代表为营商环境监督员，通过收集信息、反馈的意见、掌握的情况，进一步促进了营商环境优化，为协助优化营商环境起到了积极作用。
首席记者徐天宇

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